Решение № 2-2/196/2017 2-2/196/2017~М-198/2017 М-198/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-2/196/2017

Дело № 2-2/196/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Хабибрахмановой Ю.А.,

при секретаре Шайхиевой Г.М.,

с участием: истца – ФИО2,

представителя ответчика – ГУ Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и назначении страховой пенсии по старости досрочно.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как работник здравоохранения.

Решением ГУ Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, в виду отсутствия специального медицинского стажа 25, в ее медицинский стаж зачтено 24 года 8 месяцев 26 дней, из специального медицинского стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> райбольнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> райбольнице, поскольку включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами № от 11.07.2002г.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы, заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом указанных периодов её специальный стаж составляет более 25 лет, что дает ей право для досрочного выхода на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 просит признать решение Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, рассчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ЦРБ в должности медсестры как один год работы за один год и три месяца для расчета специального стажа и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в остальной части от исковых требований отказывается.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части расчета периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ЦРБ в должности медсестры как один год работы за один год и три месяца для расчета специального стажа прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в УПФ составил 24 года 08 месяцев 26 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в постановлении Правительства РФ № от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и разъяснениях Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не указано о включении данных периодов в специальный стаж.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что она осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, первоначально в <адрес>ной больнице в должности медсестры зубного кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в приемный покой на должность медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к обязанности медицинской сестры приемного покоя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в хирургическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии, решением от 511 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, специальный стаж составил 24 лет 08 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Справкой КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от 15.08.2017г., уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждается, что истица работала:

с 01.08.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой кабинета

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой приемного покоя

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медсестрой платной в хирургическом отделении стационара платы реанимации и интенсивной терапии.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в течение полного рабочего дня, за данный период совмещений не имела.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работу выполняет в режиме продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для медицинских работников на полную ставку.

Кроме того, согласно справке КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от 15.08.2017г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в <адрес> на повышение квалификации с 30.05.20111 г. по ДД.ММ.ГГГГ на срок 26 календарных дня, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на срок 26 дней, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 26 календарных дней.

Исследованными в судебном заседании свидетельствами, сертификатами подтверждается факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды, на которые она направлялась руководителем учреждения здравоохранения.

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшем до 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 186 ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием"

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целью повышения квалификации являлось обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истица прошла полный объем программы по теоретической подготовке, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских специалистов предусмотрено в целях профессионального усовершенствования и для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский трудовой стаж

Суд считает, что поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истицы по медицинской специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 3 месяца 11 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 25 лет (24 года 08 месяцев 26 дней + 03 месяца 11 дней = 25 лет 00 месяцев 07 дней), т.е. истица на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не настаивает на возврате ей государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска, поэтому суд не взыскивает с ответчика в возмещение судебных расходов указанную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней)

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Ю.А. Хабибрахманова