Решение № 2А-1616/2020 2А-1616/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1616/2020

Дело № 2а-1616/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Крымск 06 мая 2020 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Савкина Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора купли-продажи от 18.02.2020 является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа, с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), садоводства огородничества), расположенного по адресу: <адрес>. С целью легального возведения на указанном земельном участке индивидуального жилого дома он обратился в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, а так же с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно, сокращения отступа от смежных границ земельного участка до 1.5 м. (по причине небольшой ширины участка). Согласно уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 17.03.2020 г. № 1199 он был проинформирован о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по причине, того, что в соответствии с п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Также по итогам проведенных публичных слушаний, органом местного самоуправления – администрацией МО Крымский район, ему было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части сокращения отступа от смежных границ земельного участка до 1.5 м., о чем было принято соответствующее постановление от 13.04.2020 г. №757. Считает указанные выше решения администрации МО Крымский район, ограничивающие его в возможности на реализацию строительства индивидуального жилого дома, незаконными и необоснованными, поскольку в администрацию был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям законодательства. В уведомлении органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче уведомления о согласовании, в связи с чем результат рассмотрения заявления по спорному вопросу нельзя признать законным. Просит суд признать незаконным и отменить решение администрации МО Крымский район, выраженное в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 1199 от 17.03.2020 г. по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление администрации МО Крымский район от 13.04.2020 г. № 757 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: <адрес>, №а»; обязать администрацию МО Крымский район выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, №а с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в части отступа от смежных границ 1.5 м.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель администрации МО Крымский район в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.02.2020 владеет земельным участком площадью 500 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа, с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), садоводства огородничества), расположенный по адресу: <адрес>, №а.

Обратившись в администрацию МО Крымский район с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод

Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, является несостоятельной, так как не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно п.2 и п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 360 от 18.04.2014, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Администрацией не было предоставлено таких сведений.

Согласно выписки из ЕГРН со сведениями об участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, его нахождение в границах зоны затопления, подтопления не подтверждается.

Собственники смежных земельных участков выразили свое письменное согласие на возведение жилого дома административного истца с отступом от смежных границ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации МО Крымский район, выраженное в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 1199 от 17.03.2020 по адресу: <адрес>.

Признать незаконным постановление администрации МО Крымский район от 13.04.2020 г. № 757 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по адресу: <адрес>, №а».

Обязать администрацию МО Крымский район выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, №а с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства в части отступа от смежных границ 1.5 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья: