Решение № 2-282/2020 2-282/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-282/2020

Дело № 2-282 \20

74RS0013-01-2020-000287-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г.Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе судьи Селецкой Е.П., при секретаре Красюк Л.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Верхнеуральского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное применительно к условиям <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям за счёт средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО5 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение её жильём.

Согласно представленным в суд документам усматривается, что ФИО5 относится к категории лиц из числе детей-сирот, так как мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением Верхнеуральского районного суда была лишена родительских прав в отношении детей ФИО3 и ФИО5. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 15-18).

В собственности у ФИО2 жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ней не закреплялось.

Несмотря на то, что ФИО5 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, достигших 18 лет, ее право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не реализовано.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал. Пояснил, что в настоящее время ФИО5 родила ребенка и находится в академическом отпуске, то есть обучение в ГБПОУ «<данные изъяты> приостановлено, своего жилья не имеет. Общежитие ей не предоставлялось, ввиду отсутствия ее заявления о предоставлении места в общежитие

Истец ФИО5 в суд не явилась, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На удовлетворении иска настаивает.

Представитель администрации Верхнеуральского муниципального района в суд не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Верхнеуральского муниципального района в суд не явился при надлежащем извещении. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представлен письменный отзыв по делу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.

№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п. «е» п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

В силу ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма предоставляются однократно лицам, включенным в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно представленному Свидетельству о рождении ФИО5 усматривается, что ее матерью записана ФИО1, отцом – ФИО2. (л.д. 19).

Мать истца ФИО5 – ФИО1 решением Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении детей ФИО3 и ФИО5. ( л.д. 17-18)

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 15,16).

В собственности у ФИО5 жилья не имеется, какое-либо жилое помещение на территории Верхнеуральского муниципального района за ней не закреплялось.

Постановлением Главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлены на очередь на получение муниципального жилья. (л.д. 14)

ФИО5 включена в Список граждан по <адрес> в возрасте от 18 лети старше, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО Раздел 2 на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В случае нарушения данного права в силу ст. 3 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд.

В связи с тем, что ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда; полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области), администрация Верхнеуральского муниципального района обязана предоставить ему специализированное жилое помещение.

В настоящее время ФИО5 обучается в ГБПОУ «<данные изъяты> и находится в академическом отпуске в связи с рождением ребенка ФИО4 (л.д. 21, 23).

По смыслу закона (ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При этом законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется.

Исключением является случай, предусмотренный в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, когда в заявлении, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Поскольку ФИО5 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достигла возраста 18 лет, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом подачи отдельного заявления в администрацию Верхнеуральского муниципального района о предоставлении жилого помещения не требуется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Верхнеуральскому муниципальному району, достигла возраста 18 лет, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО5 должна быть возложена на администрацию Верхнеуральского муниципального района за счет средств субвенций социальных выплат, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Суд считает, что иск прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района следует удовлетворить, так как нарушены права ФИО5, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Верхнеуральского района в интересах ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения отдельного благоустроенного жилого помещения применительно к условиям <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям, удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.П. Селецкая