Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-1206/2019 М-1206/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1968/2019

дело № 2-1968/2019 (50RS0036-01-2019-001562-63)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 20.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 10.10.2005 года по 08.11.2005 года, с 01.10.2010 года по 02.11.2010 года в должности медсестры 2-го кардиологического отделения Городской клинической больницы №19 г. Москвы, с 09.03.2016 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры АО «Медси 2», назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 20.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 10.10.2005 года по 08.11.2005 года, с 01.10.2010 года по 02.11.2010 года в должности медсестры 2-го кардиологического отделения Городской клинической больницы №19 г. Москвы, с 09.03.2016 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры АО «Медси 2», назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 13.12.2018г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области. Решением №2531761/18 от 10.01.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации и работа в АО (ранее ОАО) «Медси 2». Вышеуказанное решение незаконно в данной части. С 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г., с 01.10.2010г. по 02.11.2010г. ФИО1, находясь на должности медсестры 2-го кардиологического отделения городской клинической больницы №19 г. Москвы, была командирована на курсы повышения квалификации. С 09.03.2016г. и по настоящее время ФИО1 работает на должности медицинской сестры в ОАО «Медси 2». Решением было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ОАО «Медси 2», которое является незаконным. ФИО1 работает в отделении эндоскопии и гастроэнтерологии в клинико-диагностическом центре в должности медицинской сестры ОАО «Медси 2» с 09.03.2016г. по настоящее время. Переход в ОАО «Медси 2» связан с закрытием городской больницы №19 и перевода в инфекционное отделение ГБУЗ городской клинической больницы им. С.П. Боткина, при этом заработная плата в ОАО «Медси 2» меньше, чем на предыдущем месте работы. ФИО1 в настоящее время работает на полную ставку, в отпуске по уходу за ребенком с 09.03.2016г. не находилась, отпуск без сохранения заработной платы не брала. Назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, осуществляющего услуги по оказанию медицинской помощи, осуществлению иной лечебной деятельности, формы собственности юридического лица, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области №2531761/18 от 10.01.2019г., обязать ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 с 09.03.2016г. по 31.12.2018г. в отделении эндоскопии и гастроэнтерологии КДЦ на Красной ФИО2 «Медси 2» в должности медицинской сестры, обязать ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г., с 01.10.2010г. по 02.11.2010г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области, то есть с 13.12.2018г. (л.д. 2-7).

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО3 (л.д. 8) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности ФИО4 (л.д. 95) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила отзыв на исковое заявление (л.д. 96-98), который поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 13.12.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании ст. 30 ч.1 п.20 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

10.01.2019г. ГУ-УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области вынесено решение №2531761/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, не засчитаны в том числе в специальный стаж: с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г., с 01.10.2010г. по 02.11.2010г. - в должности медсестры 2-ого кардиологического отделения городской клинической больницы №19 г. Москвы, так как была командирована на курсы повышения квалификации; с 09.03.2016г. по 31.12.2017г. в должности медицинской сестры в отделении эндоскопии и гастроэнтерологии КДЦ в ОАО «Медси 2», так как данное учреждение не соответствует Списку учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работодатель не определил льготный характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы (выписка ИЛС), специальный стаж работы составляет 26 года 09 месяцев 12 дней (л.д. 36-37).

Действующим законодательством предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 подлежат включению периоды работы с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г., с 01.10.2010г. по 02.11.2010г. - в должности медсестры 2-го кардиологического отделения городской клинической больницы №19 г. Москвы, так как направление на курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем решение ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области в указанной части признается незаконным.

Пенсионным фондом рассматривался период работы ФИО1 с 09.03.2016г. по 31.12.2017г. в должности медицинской сестры в отделении эндоскопии и гастроэнтерологии КДЦ в ОАО «Медси 2», где она по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность, в настоящее время АО «Медси 2» (л.д. 32-34), в связи с чем согласно исковым требованиям ФИО1 просит включить в специальный стаж период ее работы по 31.12.2018 года ( л.д.6).

В материалы дела предоставлены трудовой договор с дополнительными соглашениями, заключенными между АО «Медси 2» и ФИО1, а также должностная инструкция медицинской сестры (л.д. 21-27,28-31), из которых усматривается, что она принята на должность медицинской сестры в отделение эндоскопии и гастроэнтерологии.

Из Устава АО «Медси 2», утвержденного Решением Единственного акционера АО «Медси 2» от 29.01.2018г. (решение №01/2018 от 29.01.2018) следует, что целью создания общества является извлечение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 53-88).

В материалы дела предоставлены лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») в отношении АО «Медси 2» (л.д. 42-52).

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периода работы с 09.03.2016г. по 31.12.2018г. в должности медицинской сестры в отделении эндоскопии и гастроэнтерологии КДЦ в ОАО «Медси 2».

Таким образом, у истца отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона, поскольку специальный стаж истца с учетом включенных периодов с 20.03.2001г. по 20.04.2001г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г., с 01.10.2010г. по 02.11.2010г., составляет менее 30 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 20.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 10.10.2005 года по 08.11.2005 года, с 01.10.2010 года по 02.11.2010 года в должности медсестры 2-го кардиологического отделения Городской клинической больницы №19 г. Москвы, с 09.03.2016 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры АО «Медси 2», назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 10.01.2019 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 20.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 10.10.2005 года по 08.11.2005 года, с 01.10.2010 года по 02.11.2010 года в должности медсестры 2-го кардиологического отделения Городской клинической больницы №19 г. Москвы.

Обязать ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 20.03.2001 года, с 10.10.2005 года по 08.11.2005 года, с 01.10.2010 года по 02.11.2010 года в должности медсестры 2-го кардиологического отделения Городской клинической больницы №19 г. Москвы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 09.03.2016 года по 31.12.2018 года в должности медицинской сестры АО «Медси 2», назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –24 июня 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: