Решение № 2-В12/2024 2-В12/2024(2-В306/2023;)~М-В276/2023 2-В306/2023 М-В276/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-В12/2024

КОПИЯ

Дело № 2-в12/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года с. Верхний Мамон

Павловский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Борис Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО10,

ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в лице представителя ФИО7,

при секретаре Бреховой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязывании ответчика включить в специальный стаж периода работы в должности телефониста междугородной телефонной станции, обязывании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения№471708/23 от 06.10.2023 года в части невключения в специальный страховой стаж периода работы в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса. Просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 20 декабря 1988 года по 22 февраля 2000 года в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

Согласно доводам иска, в период с 20.12.1988 года по 22 февраля 2000 года ФИО1 работала в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса. Выполняемая истцом работа в указанный период полностью соответствовала характеристикам работ телефониста МТС 3 класса, предусмотренным квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года №58/3-102 (ред. от 15.03.1991 г.). Истец работал в указанный период полный рабочий день, что установлено, исходя из сведений, содержащихся в справке о заработной плате от 17.05.2021 года. За указанный период в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с тем, что предоставляемые работодателем сведения о стаже и заработке были представлены без указания на особые условия труда, а так же в связи с тем, что в ПАО «Ростелеком» отсутствуют документы, уточняющие особый характер работы или условий труда истца и подтверждающие полную занятость истца. В силу того, что работа истца в должности телефониста МТС 3 класса происходила в основном до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета, льготный стаж истца может быть подтвержден только документально на основании соответствующих справок, выдаваемых работодателем. Нарушение работодателем установленного законодательством порядка ведения, предоставления и хранения документации не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 20 декабря 1988 года по 22 февраля 2000 года в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – с 06.11.2023 года; отказался от исковых требований о признании незаконным решения ответчика №471708/23 от 06.10.2023 года в части невключения в специальный страховой стаж периода работы истца в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса.

Истец и представитель истца поддержали уточненные исковые требования. Истец пояснил суду, что с 20.12.1988 года по 22 февраля 2000 года она работала телефонистом МТС 3 класса в Верхнемамонском районном узле связи. Она работала полный рабочий день с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Верхнемамонский районный узел связи был преобразован в ПАО «Ростелеком».

Представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что 05.10.2023 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением №471708/23 от 06.10.2023 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), а именно 6 лет. В специальный стаж работы истца не включен период с 20.12.1988 года по 22.02.2000 года (11 лет 2 месяца 3 дня) – в качестве телефонистки МТС в Верхнемамонском районном узле связи, поскольку отсутствует льготная справка, подтверждающая особый характер работы и полную занятость истца (постоянную работу с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием). Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 26.04.1999 года. Кроме того, требуемая для назначения пенсии величина ИПК в 2023 году составляет 25,8. У истца на дату обращения величина ИПК составляла 25,779, что является недостаточным для назначения пенсии. Истец осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином с учетом средневзвешенного количества дней в году 360 величина ИПК за 1 день периода ухода за нетрудоспособным гражданином составляет 0,005 (1х1,8/360). Просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав доводы иска и письменные возражения ответчика, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел ХХХI Связь)

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26 января 1991 г. N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (раздел ХХIХ «Связь» код позиции 23100000-19093)

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – 26.04.1999 года. 05.10.2023 года истец обратился Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2).

Решением ОСФР по Воронежской области от 06.10.2023 года № 471708/23 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В страховой стаж истца не был включен период работы с 20.12.1988 года по 22.02.2000 года в качестве телефонистки МТС 3 класса.

Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки ФИО1 (ФИО3, ФИО4) с 20.12.1988 года работала Верхнемамонском узле связи телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 3 класса. На основании приказа N 12/л от 22.02.2000 года уволена по собственному желанию.

Согласно информации, представленной ПАО «Ростелеком» ФИО1 (ФИО3, ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на работу в Верхнемамонский районный узел связи (РУС) Воронежского областного производственно-технического управления связи телефонистом МТС 3 класса (приказ о приеме от 20.12.1988 № 99-л). Уволена с должности телефониста 22.02.2000 года (приказ от 22.02.2000 № 12-л). Должность телефониста МТС относится к категории льготных, к Списку № 2 разделу ХХIХ «Связь» подразделу 23100000, код позиции 23100000-19093, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10,в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Работа телефониста предполагает в течение полного рабочего дня работу с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В лицевых счетах на ФИО1 (ФИО3, ФИО4) весь период работы просматривается доплата за работу в ночное время, отвлечения от основной работы не указаны.

Из приказа о приеме истца на работу от 20.12.1988 № 99-л, лицевых счетов истца за период с 1988 по 2000 год, личной карточки ф. Т-2 не следует, что истец в указанный период работал в условиях неполного рабочего дня.

В связи с изложенным период работы истца с 20.12.1988 года по 22.02.2000 года (11 лет 2 месяца 3 дня) подлежит включению в специальный страховой стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. (часть 3).

В 2023 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) при назначении страховой пенсии по старости составляет не менее 25,8.

Согласно представленному ответчиком расчету величина ИПК истца на момент обращения за назначением пенсии (на 05.10.2023 года) составляет 25,779, что является недостаточным для назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии (не хватает 0,021).

Согласно решению ОСФР по Воронежской области от 11.10.2023 года истцу назначена ежемесячная компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином с 01.11.2023 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 данного Федерального закона, которые им предшествовали и (или) за ними следовали (независимо от их продолжительности). Поскольку осуществляемая неработающими трудоспособными лицами указанная деятельность по уходу за нетрудоспособным гражданами не сопровождается уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в целях обеспечения формирования пенсионных прав таких лиц в соответствующий период за каждый полный календарный год осуществления данной деятельности установлен размер индивидуального пенсионного коэффициента, составляющий 1,8 (часть 12 статьи 15 названного Федерального закона).

С учетом количества дней в году 365 величина ИПК за один день ухода составляет 0,0049 (1,8 /365).

Таким образом, требуемая величина ИПК для назначения пенсии по старости приобретена истцом за 5 дней осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином (0,0049 х 5 дней =0,024) за период с 01.11.2023 г. по 05.11.2023 г. включительно. С 06.11.2023 года величина ИПК истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости (более требуемой 25,8).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 05.10.2023 года. Право на назначение пенсии возникло у истца 06.11.2023 года (с учетом требуемой величины ИПК не менее 25,8).

Поскольку включение спорного периода работы истца в специальный стаж на соответствующих видах работ составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 50 лет, наличия страхового стажа более 20 лет, что ответчиком не оспаривается, наличие у истца требуемой величины ИПК не менее 25,8 по состоянию на 06.11.2023 года, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 20 декабря 1988 года по 22 февраля 2000 года в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение принято 26.01.2024 года

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис