Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Абрамовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовой <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что ее матери ФИО3 на основании ордера № от 21 июля 1991г. на семью из 4 человек была выделена трёхкомнатная квартира общей площадью 63,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время нанимателем указанного жилого помещения является она, вместе с ней проживают ее дети: сын ФИО5 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО5 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования г. Тынды. Согласно Постановлению Администрации г. Тынды за № от 03.07.2014г. признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого дома № по ул. <адрес>, а сам дом признан подлежащим сносу. В нарушение указанного порядка график переселения проживающих в аварийном доме утверждён не был. Ее соседей по дому из квартиры № С-вых (наниматель <данные изъяты> и её дети ФИО4, Евгений и Сергей) отселили в декабре 2014г., им была предоставлена квартира № дома № по ул. <адрес> г.Тынды. На ее устное обращение о переселении ее семьи администрация ответила отказом и было предложено обратиться в суд. Полагает, что отсутствие графика переселения дома и фактический отказ в предоставлении другого жилья вместо аварийного свидетельствует о бездействии ответчика и является нарушением жилищных прав истца. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Таким образом, бездействие ответчика по непринятию решения о выселении жильцов из признанного аварийным дома, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, поскольку с момента принятия решения о признании вышеуказанного дома аварийным, у ответчика возникла обязанность по выселению граждан, проживающих в этом доме, с предоставлением соответствующих жилых помещений. Просила признать бездействие Администрации г. Тынды по непринятию своевременных мер по отселению истца и членов его семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, нарушающим права и законные интересы истца; обязать Администрацию г. Тынды предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, представитель третьего лица КУМИ Администрации г. Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г. Тында ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что жилое помещение вне очереди предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. Дом непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. не признан, ФИО1 на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 446 утверждена программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 года», задачами указанной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Решением Тындинской городской Думой от 15.11.2011 № 365 утверждено положение «О порядке переселения граждан и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений и граждан – нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда жилых домов в г. Тында».

Вышеприведенным положением установление графика переселения граждан из аварийных жилых помещений не предусмотрено.

Постановлением администрации г. Тынды от 03.07.2014г. № сейсмоусиление дома № по ул. <адрес> г. Тынды признано экономически нецелесообразным, дом признан подлежащим сносу.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с указанным Положением признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

На момент рассмотрения спора заключением межведомственной комиссии дом № по ул. <адрес> г. Тында непригодным для проживания не признан.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке предоставляются при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ст.ст. 49, 52, 57 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включает документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в соответствии с Законом Амурской области "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"; справка органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества; справка органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи транспортных средств, подлежащих налогообложению; документы о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, выдаваемые органом, осуществляющим государственный кадастровый учет; документы о рыночной стоимости транспортного средства, находящегося в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального не состоит, семья в установленном законом порядке малоимущей не признавалась.

Наличие одного лишь факта признания нецелесообразным сейсмоусиление дома № по ул. <адрес> не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признании органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке, а также признании по заключению межведомственной комиссии жилого помещения непригодным для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает заявленные исковые требования ФИО1 о признании бездействия Администрации г. Тынды по непринятию своевременных мер по отселению ее и членов ее семьи из жилого дома, признанного непригодным для проживания, незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Зубовой <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставления жилого помещения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Судья О.В. Стрельцова