Постановление № 5-236/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-236/2019

Дело .....


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Северодвинск 22 августа 2019 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, <...> а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

Акционерного общества «Жилищно-коммунальная организация «Побережье», ИНН <***>, ОГРН <***> от 04.06.2010, место нахождение: <...>, ранее не привлекавшейся к ответственности за однородные административные правонарушения

установил:

Акционерное общество «Жилищно-коммунальная организация «Побережье» (далее по тексту - АО «ЖКО «Побережье», Общество) обвиняется в том, что находясь по адресу: <...>, являясь лицом, ответственным за соблюдение установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64), п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории в районе жилого <адрес> в <адрес>, оборудованного мусоропроводом, допустило размещение контейнерной площадки, расстояние от контейнеров до данного жилого здания составляет менее 20м. (13,3 м.), что не соответствует требованиям по размещению контейнерных площадок.

Указанное нарушение законодательства установлено должностным лицом Северодвинского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Архангельской области 15.05.2019 в период времени с 15:00 часов до 17:00 часов по адресу: <адрес>, каб.114 при рассмотрении экспертного заключения фиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г.Северодвинске» от 25.04.2019 ......

Указанными действиями Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник АО «ЖКО «Побережье» ФИО1 в суде не оспаривала факт размещения контейнерной площадки в районе жилого <адрес> в <адрес>, оборудованного мусоропроводом, на расстоянии от контейнеров до данного жилого здания менее 20м. (13,3 м.). Однако полагала, то вина Общества в совершении данного нарушения отсутствует, поскольку каких-либо иных вариантов размещения данной контейнерной площадки с соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не имеется. В обоснование указанной позиции ссылалась на неудачные попытки Общества согласовать размещение контейнерной площадки в другом месте на земельном участке, на котором расположен жилой <адрес> в <адрес>.

Должностное лицо, потерпевший ФИО4, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Архангельской области ФИО3 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2019 ..... подтвердила. Пояснила, что длительное бездействие Общества, выразившееся в несогласовании иного места размещения спорной контейнерной площадки, в том числе за пределами земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в <адрес>, свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Выслушав представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиНа 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пунктом 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м.

В ходе рассмотрения дела представителем Общества не оспаривалось, что на территории в районе жилого <адрес> в <адрес>, оборудованного мусоропроводом, размещена контейнерная площадка, расстояние от которой до данного жилого здания составляет менее 20м. (13,3 м.), что не соответствует требованиям по размещению контейнерных площадок.

Событие административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ....., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 24.04.2019 №....., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ ....., фототаблицей, схемой градостроительного квартала ....., обращением потерпевшего, договором управления ..... от 01.10.2015, с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении Обществом процедуры согласования размещения места расположения контейнерной площадки, указанной в абзаце 2 п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», в том числе за пределами земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в <адрес>, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В связи с чем, ссылка защитника Общества на то, что Обществом предпринимались попытки согласовать размещение контейнерной площадки с СМУП «Горвик», СМУП «Горсвет», во внимание не предпринимается.

Обществом не предпринималось мер по согласованию места размещения данной контейнерной площадки с соблюдением требований действующего законодательства за пределами земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> в <адрес>.

Доказательств указанного Обществом суду не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, вина юридического лица во вменяемом ему административном правонарушении выразилась в форме бездействия, состоящего в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений и транспорта.

С учётом имеющихся доказательств судья приходит к выводу, что Общество не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьёй 6.4 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить заявителя от ответственности. Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу исполнению санитарно-эпидемиологических требований, не установлено.

Совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным не является в силу следующего.

Нарушение вышеуказанных положений законодательства явилось следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, её признание может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на право граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, представляет реальную угрозу причинения вреда их здоровью, создаёт условия возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Охрана здоровья граждан относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Административное правонарушение, посягающее на конституционно охраняемые ценности, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Жилищно-коммунальная организация «Побережье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, р/с <***> Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700008614.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Русанова