Решение № 02А-0092/2025 02А-0092/2025(02А-1859/2024)~МА-1889/2024 02А-1859/2024 МА-1889/2024 от 11 декабря 2025 г. по делу № 02А-0092/2025

УИД: 77RS0022-02-2024-021241-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, с использованием средств видеоконференц-связи, административное дело № 02а-0092/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, выразившимися в написании рапорта и принятии по нему решения о назначении взыскания в виде выговор- незаконными, а вынесенное решение недействительным.

В обоснование требований указал, что он ФИО1 в период с 11.06.2021 по февраль 2023 года содержался по стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес. В период нахождения фио в указанном СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес на него 20.12.2022 было наложено дисциплинарное взыскание (выговор) на основании рапорта от 18.12.2022 за нарушение п.9.12.6 п.9 Приложения №1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 №110 « при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников не держал руки за спиной». Административный истец не согласен с вынесенным дисциплинарным взысканием, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку в присутствии сотрудников он всегда держит руки за спиной, так же это видно на фотофиксации. На приказе о выговоре отсутствует подпись истца, объяснения на рапорт не брали, акт ложный., в связи с чем ФИО1 был лишен возможности подготовить свою правовою позицию. Таким образом, административный истец просит суд признать постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 20.12.2022 (выговор), незаконным.

Административный истец ФИО1 присутствовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам представленных письменных возражений на административный иск, в которых просила в требованиях отказать в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела в их совокупности, с учетом ст. 61 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как установлено материалами дела ФИО1 в период с 11.06.2021 по февраль 2023 год содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в соответствии с п. 13 Приказа Минюста России N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" обвиняемому ФИО1 была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

В каждой камере на стене размещается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня. Указанная информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами.

Согласно представленной в материалы дела характеристики на осужденного фио за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес к дисциплинарной ответственности привлекался 22 раза, в том числе были объявлены выговоры за нарушение режима содержания, выразившееся в отказе держать руки за спиной заключенному под стражу от 18.05.2020 г, от 02.09.2021 г, от 20.12.2022 г.

Согласно рапорта от 19.12.2022 г, 18.12.2022 г в 09 ч. 51 мин. ФИО1 в нарушение режима содержания, а именно: при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС не держал руки за спиной, чем нарушил п.9 п/п 9.12.6 Приложения №1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 г № 110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Данное нарушение выявлено по средствам видеонаблюдения.

Приказ ФИО1 объявлен 20.12.2022 г.

От дачи письменных и устных объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 20.12.2022 г., и подписан уполномоченными лицами.

Как следует из позиции административного истца, последний не согласен с вынесением приказа от 20.12.2022 г о вынесении в отношении выговора в виду нарушения режима содержания , которое имело место быть 18.12.2022 г, а именно: при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС не держал руки за спиной, чем нарушил п.9 п/п 9.12.6 Приложения №1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 г № 110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" .

Согласно пп. 14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 г № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Соответствующие материалы составлены в соответствии с требованиями приказа Минюста России № 189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", нарушений норм действующего законодательства РФ в части применения мер взысканий не выявлено.

Факт фиксации правонарушений со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных, получение объяснений и отказа от дачи пояснений, объявление наложенных взысканий, проведение обысковых и иных режимных мероприятий, применение физической силы и специальных средств осуществляется с применением переносных видеорегистраторов в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Управлением на основании требований УИК РФ, ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы". Срок хранения архива видеозаписей составляет 30 суток.

Согласно нормам Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Согласно п. 1, 2, 8 ст. 36 вышеуказанного Закона, Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей соответствующим федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений, которыми устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2002 г № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение.

Вышеуказанное нарушение установленного режима содержания было зафиксировано оператором центрального поста видеонаблюдения и отражено в рапорте от 19.12.2022 г № 6754/7531, подтверждается фотографиями из видеоархива.

Актом от об отказе в даче письменных объяснений, рапортом, данными видеонаблюдения подтверждается соблюдение административным ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания согласно ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 г № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а доводы административного истца о незаконности приказа административного ответчика, опровергаются представленным приказом и актом из личного дела осужденного, рапортом о выявлении признаков нарушения режима в местах содержания под стражей.

Также суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку согласно ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением в суд о нарушении прав, свобод и законных интересов составляет 3 месяца.

Судом установлено, что данный административный иск направлен посредством почтовой службы 13.11.2024 г, поступил в суд 29.11.2024 г., т.е. более 3-х месяцев со дня составления оспариваемого приказа, о котором административному истцу стало известно своевременно.

Доказательств обратного суду не предоставлено, о восстановлении срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, административным истцом не заявлено, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, не предоставлено.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные действия ФКУ СИЗО-1 ФСИН России, в отношении административного истца, являются выполненными в соответствии с законом, доказательств, свидетельствующих о нарушении его личных неимущественных прав, материалы дела не содержат, следовательно, оснований для удовлетворения вышеуказанных требований административного истца у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.