Апелляционное определение № 33-4673/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья Закирова Р.Г. УИД 16RS0038-01-2025-001640-87

Дело № 2-1192/2025

Дело № 33-4673/2026

Учет № 081г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мелихова А.В.,

судей Абдуллина И.И., Муртазина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азмухановым Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО4 (паспорт ....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ удовлетворить.

Признать незаконным решение от 23.06.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить страховую пенсию по старости с 19.06.2025. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 (далее – истица) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по РТ, ответчик) о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, указав в обоснование требований на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 190548/25 от 23.06.2025 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Причиной отказа послужило то, что Республика Узбекистан не является участником соглашения в области пенсионного обеспечения и по этой причине нормы международных договоров не подлежат применению, а её старшая дочь ФИО5, <дата> года рождения, родилась в Узбекистане.

С данным решением истица не согласна, считает его незаконным и просила признать решение ОСФР по РТ № 190548/25 от 23.06.2025 незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по РТ в суд не явился, представил письменные возражения на иск, в котором ответчик просит отказать в иске, указав, что до 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств, участником которого являлась также Республика Узбекистан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. В настоящее время у Российской Федерации отсутствуют действующие международные договоры в области пенсионного обеспечения Узбекистаном. Факт рождения и воспитания детей на территории этого государства не учитывается при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд иск удовлетворил, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ОСФР по РТ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. При определении права на досрочную страховую пенсию по данной категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). При этом не имеет значения факт воспитания детей, рожденных в Узбекской ССР (Республике Узбекистан) на территории Российской Федерации. Для определения права на установление досрочной пенсии по старости данные дети не учитываются.

Истицей представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что суд принял законное и обоснованное решение, поскольку действующим законодательством не ставится право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в зависимость от того, на территории какого государства был рожден и воспитывался ребенок.

Представитель ответчика ОСФР по РТ в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ФИО4 с апелляционной жалобой не согласилась, пояснив, что суд принял законное решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что 19.06.2025 ФИО4 обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Факт рождения у истицы троих детей доказан приложенными к заявлению свидетельствами о рождении: ФИО2, <дата> года рождения, уроженка <адрес>; ФИО3, <дата> года рождения, уроженец <адрес>; ФИО1, <дата> года рождения, <адрес>.

Решением ОСФР по РТ № 190548/25 от 23.06.2025 ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине того, что с 01.01.2023 Республика Узбекистан не является участником соглашения в области пенсионного обеспечения в связи с чем, нормы международных договоров не подлежат применению.

Полагая, что ее права нарушены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил иск.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при назначении страховой пенсии в рассматриваемом случае должны учитываться лишь дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, судебная коллегия находит ошибочными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их ею до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями о достижении возраста 57 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Требований о рождении и воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации или РСФСР названная норма права не устанавливает.

В период с 13.03.1992 по 31.12.2022 в отношениях Российской Федерации с другими государствами, в том числе с Узбекистаном, действовало заключенное 13.03.1992 в г. Москве государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в преамбуле которого указано в том числе, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ от 11.06.2022, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

При этом Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан при определении права истца на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и содержания вышеприведенного Соглашения, противоречит действующим нормам пенсионного законодательства, которое не содержит требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся и воспитанные на территории Российской Федерации. Такие ограничения не установлены ни законодательством Российской Федерации, ни международными договорами с участием Российской Федерации.

Таким образом, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истицей троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, то при разрешении спорного вопроса о назначении страховой пенсии, не имеет правового значения место рождения и воспитания детей.

Как следует из решения ОСФР по РТ от 23.06.2025 истица имеет требуемые страховой стаж (15 лет) на территории Российской Федерации и индивидуальный пенсионный коэффициент (30) (л.д.59).

Все необходимые для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ требования истицей выполнены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 17 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 26 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи