Решение № 2А-126/2021 2А-126/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-126/2021

Дело № 2а-126/2021

Строка 3.208

УИД 75RS0009-01-2021-000202-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский Завод 17 июня 2021 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Марковой Н.В.,

с участием административного истца – прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края Хамируева Д.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Ссылается на ст. 8 «Венской Конференции о дорожном движении» от 08.11.1968, ст.ст. 5, 23, 23.1, 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.

По информации, представленной ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», ФИО2 состоит на учете у <данные изъяты> Вместе с тем, ответчик имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ответчиком автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, обществ, государства. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский».

Административный истец – прокурор Газимуро-Заводского района Забайкальского края Хамируев Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, просил в иске отказать, при этом показал, что имеется с его стороны единичный случай употребления наркотических веществ, на диспансерном учете не состоит, состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога, ежемесячно посещает врача, в ноябре 2020 года не явился на прием к врачу в результате нахождения на работе, подтверждающих документов не представил, в связи с чем был продлен профилактический учет до ноября 2021 года.

От заинтересованного лица МО МВД России «Газимуро-Заводский» представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, о чем поступило письменное заявление.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - МО МВД России «Газимуро-Заводский».

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пункт 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению-транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Судом установлено, что по данным ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

По сведениям ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за административное правонарушение совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Газимуро-Заводского судебного района Забайкальского края от 12.02.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, обязан ФИО2 в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу явиться в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий.

Как следует из справок ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача <данные изъяты>

Данные обстоятельства также усматриваются из медицинской карты ФИО2, представленной по запросу суда, из которого следует, что ФИО2 действительно состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>, о чем не оспаривал ответчик ФИО2.

Доводы ФИО2 о том, что имеется с его стороны единичный случай употребления наркотических веществ, в настоящее время он ведет здоровый образ жизни, наркотические средства не употребляет, при отсутствии решения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения, в котором наблюдается ответчик, о снятии его с диспансерного учета, не может свидетельствовать об излечении диагностированного ему заболевания, наличии стойкой ремиссии и отсутствии подтвержденных документально медицинских противопоказаний, являющихся безусловным основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО2 работы, активной жизненной позиции, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности, само по себе не является обстоятельством, с которым закон связывает возможность допуска к управлению транспортными средствами.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), а также принятия компетентным медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, не представил.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание - «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» код F12.1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), право административного ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также тот факт, что заболевание, имеющееся у ФИО2, препятствует управлению транспортным средством и входит в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает необходимым установить административному ответчику срок исполнения решения суда - не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Суд, также считает необходимым разъяснить ответчику ФИО2, что данное обстоятельство не является препятствием для получения права на управление транспортными средствами вновь и выдачи нового водительского удостоверения в случае улучшения здоровья водителя и отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденного соответствующими документами.

В силу положений п. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2 ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, не позднее дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных ОГИБДД МО МВД России «Газимуро-Заводский» о признании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Взыскать с ФИО2 ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г.Намнанова

Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2021 года.

Мотивированное решение будет изготовлено 18 июня 2021 года.