Постановление № 5-262/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-262/2019

Дело № 5-262/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фасад Декор», ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: ....

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. выявлен гражданин .... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по адресу: .... осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего – отделочника, а именно осуществлял отделку фасада здания РАНХиГС. Установлено, что указанный иностранный гражданин привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Фасад Декор», не имея соответствующих документов на осуществление трудовой деятельности, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Фасад Декор» ФИО3 вину не признал, пояснил, что заключены трудовые договора с 7 иностранными гражданами, в отношении ФИО1 не может пояснить, как он оказался на строительном объекте, официально он не был трудоустроен в ООО «Фасад Декор».

Выслушав законного представителя ООО «Фасад Декор», изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по адресу: .... осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего – отделочника, а именно осуществлял отделку фасада здания РАНХиГС. Установлено, что указанный иностранный гражданин привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «Фасад Декор», не имея соответствующих документов на осуществление трудовой деятельности.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по .... установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УВМ ГУ МВД России по .... патент не выдавался, документов разрешающих работу на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Фасад Декор» ФИО5, были заключены трудовые договоры с 7 иностранными гражданами на выполнение работ в должности подсобных рабочих по адресу .... Г., ДД.ММ.ГГГГ они были переведены на новый объект по адресу: ..... 3 иностранных гражданина осуществляли трудовую деятельность в качестве отделочников фасада, ФИО4 ФИО6 работали официально на основании трудовых договоров. В отношении ФИО2 не известно когда появился на строительном объекте, его привел земляк Давар, который официально в ООО «Фасад Декор» не трудоустроен, с ним имеется устная договоренность о подборе кадров для выполнения работ на строительных объектах.

Как следует из объяснений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ его знакомый предложил работу разнорабочего, а именно оказывать помощь другим рабочим в отделки здания по адресу: .... А, отделку фасада здания осуществляет фирма, название которой не знает, директором фирмы является Евгений, который и обозначил объем выполняемых работ. Пояснил, что патента либо разрешения на работу не имеет.

Пояснения ФИО5 в судебном заседании о том, что он не допускал ФИО1 к выполнению работ на строительном объекте, судья оценивает критически, полагает, что именно он как директор имел возможность контролировать факт допуска рабочих к выполнению трудовых обязанностей, данные пояснения противоречат пояснениям свидетеля ФИО1, подтвердившего факт его допуска к работе непосредственно директором. Оснований для оговора ФИО5 со стороны свидетеля ФИО1, предупрежденного об административной ответственности за дачу ложных показаний не установлено.

Таким образом, пояснения законного представителя ООО «Фасад Декор» судья расценивает как реализованное право на защиту и не принимает во внимание.

Таким образом, деяние ООО «Фасад Декор», допустившего иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, не имея соответствующих документов на осуществление трудовой деятельности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фасад Декор» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фасад Декор» явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, а не результаты проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Следовательно, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.15, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Фасад Декор», <данные изъяты> расположенного по адресу: .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности адресу: ...., отделка фасада здания РАНХиГС, на срок 10 суток.

Срок наказания исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Б. Симон

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>