Решение № 2-3597/2018 2-3597/2018~М-3319/2018 М-3319/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-3597/2018

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года Дзержинский городской суда Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Дорониной Е.В.,

представителя истца по доверенности - ФИО1, ответчика ФИО6 и его представителя по доверенности - адвоката ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Цареву ЭЕ об изменении строительного плана территории земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ФИО6, мотивируя тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 6178 кв.м. Постановлением Администрации г. Дзержинска от 01.06.2018 г. № «О разрешении ФИО7 размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на земельном участке по адресу: <адрес> ей было разрешено разместить элементы благоустройства (газон) и малых архитектурных форм (скамейки) на земельном участке кадастровый номер №, площадью 1000 кв.м., расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Данная территория земельного участка прилегает к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку. Указанное Постановление вступило в силу с момента принятия. По результатам рассмотрения заявок от 10.10.2017 г. на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером №, площадью 1723+/-15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для строительства складского комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, договор аренды указанного земельного участка был заключен с ФИО2 Впоследствии ФИО2 заключила договор субаренды указанного земельного участка с ФИО6, которым был подготовлен и утвержден строительный план указанного выше участка с кадастровым номером №. Подъездные пути на строительном плане расположены на территории, выделенной истцу Постановлением Администрации г. Дзержинска от 01.06.2018 г. № под благоустройство, и расположение на нем подъездных путей не соответствует его прямому назначению. Ответчик нарушает право истца на осуществление благоустройства вверенной ей территории.

ФИО7 просит суд обязать ФИО6 осуществить своими средствами и за свой счет изменение строительного плана территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с учетом обеспечения новыми подъездными путями.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В судебном заседании участвует представитель истца по доверенности ФИО1 Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что земельный участок, предоставленный истцу для благоустройства, занят ответчиком, который разместил на нем металлические контейнеры.

Ответчик ФИО6 и его представитель по доверенности - адвокат ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что строительный план земельного участка ФИО6 не разрабатывал. Есть документ под названием "Градостроительный план", который утвержден приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в 2016 г. ФИО6 заключил договор субаренды земельного участка с целью строительства на нем складского комплекса. По его заказу было разработано архитектурно-строительное решение складского комплекса, но, как оказалось, его согласование не требуется. Подъездные пути к находящемуся в субаренде у ответчика земельному участку проходят через земельный участок, который предоставлен истцу для благоустройства, как то предусмотрено градостроительным планом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Администрация г. Дзержинска извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв представителя Администрации г. Дзержинска по доверенности ФИО3, которая просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № подготовлен ГП НО "Нижтехинвентаризация" на основании обращения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области по решению рабочей группы Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 24.04.2016 г. №, и утвержден приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области 22.11.2016 г. № с изменениями, утвержденными постановлением Администрации г. Дзержинска от 03.05.2017 г. №. Администрация г. Дзержинска не принимала решения о предоставлении ФИО6 территории для подъездных путей к указанному земельному участку.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Министерство строительства извещено надлежащим образом. В своем ходатайстве представитель Министерства по доверенности ФИО4 просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В материалах дела имеется письменный отзыв министра Министерства строительства Нижегородской области, в котором указано, что в распоряжении Министерства отсутствует строительный план земельного участка.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела следует, что ФИО7 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 6178 кв.м.

Постановлением Администрации г. Дзержинска от 01.06.2018 г. № «О разрешении ФИО7 размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм на земельном участке по адресу: <адрес> ей было разрешено разместить элементы благоустройства (газон) и малых архитектурных форм (скамейки) на земельном участке кадастровый номер №, площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 3 года. Указанный земельный участок примыкает к участку, принадлежащему ФИО7 на праве собственности.

16.07.2018 г. ФИО7 Администрацией г. Дзержинска выдано разрешение на производство работ в срок с 01.08.2018 г. до 05.04.2019 г. по благоустройству земельного участка кадастровый номер №.

ФИО6 является субарендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1723+/-15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны № по <адрес>, с разрешенным использованием - для строительства складского комплекса, на основании договора субаренды от 20.01.2018 г., заключенного с ФИО2

25.06.2018 г. ФИО6 Министерством строительства Нижегородской области выдано разрешение на строительство складского здания на арендуемом земельном участке.

ФИО7 просит суд обязать ФИО6 изменить строительный план территории находящегося у него в субаренде земельного участка с учетом обеспечения новыми подъездными путями, мотивируя тем, что подъездные пути к нему расположены по земельному участку, выделенному ей для благоустройства.

Как следует из материалов дела, градостроительный план земельного участка № был подготовлен ГП НО "Нижтехинвентаризация" на основании обращения Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 17.06.2016 г. № по решению рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 24.04.2016 г. №. Градостроительный план был утвержден приказом № от 22.11.2016 г. Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ, действующей в редакции на время подготовки указанного градостроительного плана, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документации по планировке территории.

В процессе подготовки документации по планировке территории осуществляется разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5 статьи 41 ГрК РФ).

В силу ч. 1 статьи 44 ГрК РФ, утратившей силу с 01.07.2017 г., подготовка градостроительных планов земельных участков осуществлялась применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно части 3 статьи 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывались:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливалась уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (часть 5 ст. 44 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1, 5 и 10 ст. 45 ГрК РФ, действующей в редакции на время подготовки указанного градостроительного плана, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного ч. 6 ст. 18 ГрК РФ), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов.

Согласно п. 3.6.2 Положения о Департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ранее -Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области), находящегося в открытом доступе в сети Интернет на сайте Департамента, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 25.07.2007 N 248, действующего в редакции на момент утверждения градостроительного плана, департамент утверждает подготовленную на основании документов территориального планирования городских и сельских поселений Нижегородской области документацию по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков).

В градостроительном плане земельного участка 52:21:0000039:2941 указано, что подъезд к нему обеспечивается со стороны пер. Учебный и местного проезда (л.д. 84).

Таким образом, градостроительный план земельного участка ФИО6 не подготавливался и не утверждался. Такой документ, как указано истцом, -строительный план земельного участка, не существует.

При таких обстоятельствах основания для обязания ФИО6 осуществить своими силами и за свой счет изменение строительного плана земельного участка с учетом обеспечения новыми подъездными путями отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Цареву ЭЕ об обязании осуществить изменение строительного плана территории земельного участка с учетом обеспечения новыми подъездными путями – отказать.

Решение суда может обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова