Постановление № 5-204/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-204/2020

№ 5-204/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении коммерческого директора ООО КФ «Центрторг» ФИО1,

установил:

Как следует из протокола № 003000 об административном правонарушении от 04.06.2020, составленного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Центрторг-розница» по адресу <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Руководителем организации ООО «Центрторг» не принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ («СОV1D-2019»), а именно: допускается совместное хранение дезинфецирующих и моющих средств, уборочного инвентаря (ветоши) в картонной коробке на полу в захламленном помещении. Не созданы условия для просушивания ветоши для протирания поверхностей, ручек дверей. В помещении для хранения мелкотарных дезинфецирующих средств не установлены металлические стеллажи и деревянные полки для хранения стеклянных бутылей с дезинфекционными средствами, а также отсутствуют условия для контроля температуры помещения, которая должна быть не ниже 18 градусов. С и не выше 20 градусов С. Не организован комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусматривающий обязательное обеззараживание воздуха в помещениях, а именно: помещения с постоянным пребыванием сотрудников не оснащены бактерицидными облучателями воздуха циркуляторного типа. При входе сотрудников в организацию не обеспечены условия для соблюдения дистанции не менее полутора метров, отсутствует соответствующая сигнальная разметка на полу помещения пропускного пункта и на подходе к нему. В графах журнала регистрации температуры сотрудников организации не отображается время измерения температуры работника, в связи с чем, не представляется возможным оценить в какое время был проведен «входной фильтр» перед началом рабочей смены или во время рабочей смены.

Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, что является нарушением: ст.11, 29 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.2.7, 2.9, 2.13, 2.14,4.14 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 7.5, п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», 5.9, 10.8, 10.5, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Данные нарушения допущены могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («СОV1D-2019»), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действия коммерческого директора ООО КФ «Центрторг» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании коммерческий директор ООО КФ «Центрторг» ФИО1 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что устранил все нарушения сразу после выявления.

Защитник Минина К.Н. просила применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав присутствующих, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно 10 указанного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 введены в действие с 30 июня 2003 года санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003 г.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" постановлено в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности).

Исследовав материалы дела и данные суду объяснения, суд находит вину ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 003000 от 04.06.2020, актом расследования №124 от 29.04.2020.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии должностного лица – коммерческого директора ООО КФ «Центрторг» ФИО1 и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания судом принимается раскаяние лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, характер совершенного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сведения о привлечении ранее ФИО1 как должностного лица к административной ответственности в деле отсутствуют, ФИО1 признал вину в полном объеме, устранение нарушений, характер совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, и назначить должностному лицу ФИО1 – коммерческому директору ООО КФ «Центрторг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным должностное лицо - коммерческого директора ООО КФ «Центрторг» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на р/сч №<***> в УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), БИК 042007001, КПП 366501001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КБК 14111601061010003140.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Михина Н.А.