Решение № 2-1684/2020 2-1684/2020~М-1403/2020 М-1403/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1684/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Алексеенко Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в защиту интересов субъекта Российской Федерации и ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «Озерная-16» о возложении обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

прокурор Московского района г. Твери обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области с иском к Товариществу собственников жилья «Озерная-16» о возложении обязанности на Товарищество собственников жилья «Озерная-16», ОГРН <***> представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, январь, февраль 2020 года сведения: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным в срок в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязанности по предоставлению в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта.

Установлено, что Товарищество собственников жилья «Озерная-16», ОГРН <***> осуществляет управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> является владельцем специального счёта, на котором осуществляется формирование фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Озерная г. Твери.

В нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» ТСЖ «Озерная-16», в период времени с января 2019 года по июль 2019 года, а также январь, февраль 2020 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета.

В связи с изложенными обстоятельствами, содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч. 4 ст. 172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Озерная г. Твери по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, указанное бездействие ТСЖ «Озерная-16», ОГРН <***> препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Московского района г. Твери Иванченко Ю.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, против вынесения заочного решения не возражала.

Представитель истца ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ТСЖ «Озерная-16», ОГРН <***> не явился, извещался судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела путем направления заказной почтовой корреспонденции. Корреспонденцию суда ответчик получил, что подтверждается материалами дела, каких-либо возражений по существу дела не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

С учетом указанных выше обстоятельств, мнения представителя истца, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ и применяется с 01 июля 2017 года на территориях всех регионов РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта - перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Частью 4 ст. 170 ЖК РФ определено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета, а также сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

На основании ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта.

В силу п. 4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч. 10 ст. 173 ЖК РФ).

Таким образом, неполучение сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, препятствует осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. Орган государственного жилищного надзора в таком случае лишается возможности надлежащим образом исполнять обязанности предусмотренные ч.ч. 8 и 10 ст. 173 ЖК РФ, а, следовательно, выявлять владельцев специальных счетов, деятельность которых по аккумулированию взносов граждан на капитальный ремонт является неэффективной.

Из материалов дела судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом 16 по улице Озерная г. Твери осуществляет Товарищество собственников жилья «Озерная-16» (ОГРН <***>).

Ответчик ТСЖ «Озерная-16», осуществляя управление многоквартирным жилым домом № 16 по ул. Озерная г. Твери, в нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», в период времени с января 2019 года по июль 2019 года, а также с января по февраль 2020 года ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета.

Таким образом, указанное противоправное бездействие ответчика препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, и нарушает публичные интересы Тверской области, поскольку содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч. 4 ст. 172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Озерная г.Твери по уплате взносов на капитальный ремонт.

Доказательств обратного, что необходимые сведения предоставлены в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ответчиком суду не предоставлено, что влечет за собой нарушение публичных интересов Тверской области.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии нарушений ответчиком действующего законодательства в связи с чем, заявленный прокурором иск о возложении обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учётом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения о представлении ответчиком необходимых сведений не позднее двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Московского района г. Твери в интересах субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Товариществу собственников жилья «Озерная-16» о возложении обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Озерная-16» (ОГРН <***>) представить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, январь, февраль 2020 года сведения: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт; о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете в срок в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Н.Б. Гонтарук

В окончательной форме решение принято судом 23.07.2020.

1версия для печати