Решение № 2-2719/2019 2-2719/2019(2-9564/2018;)~М-6537/2018 2-9564/2018 М-6537/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-2719/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Озеркевич Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А2 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

А2 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г.Красноярска от 5 декабря 2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. К зачету не приняты периоды работы с 1 августа 1987 года по 17 июля 1989 года в должности врача-интерна в Стоматологической поликлинике Назаровской ЦРБ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 января 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 17 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года. С указанным решением она не согласна, в связи с чем просит признать незаконным решение ответчика У, возложить обязанность на ответчика засчитать периоды работы в должности интерна, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей страховую пенсию с даты обращения – 15 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель истца А5, действующий на основании доверенности от 23 января 2018 года, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика А6, действующая на основании доверенности от 9 января 2019 года, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее «Закон о страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в спорные периоды работы), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как установлено судом, истец с 1 августа 1987 года по 17 июля 1989 года работала в должности врача-интерна по стоматологии в Стоматологической поликлинике Назаровской ЦРБ, после чего с 2 октября 1989 года принята врачом-стоматологом – терапевтом в санационный кабинет стоматологического отделения в Городской детской хирургической больнице № 5 г. Красноярска, где продолжает работать по настоящее время.

15 декабря 2017 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика У от 29 декабря 2017 года в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа – при требуемых 30 годах имеется 27 лет 5 месяцев 26 дней. При этом ответчик не включил в стаж период работы А7 в качестве врача-интерна, указав, что в первичных документах Назаровской ЦРБ значится «Дектярева», что не соответствует данным паспорта, а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 января 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 17 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года на основании на основании п.4-5 Правил исчисления периодов работы (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии А2 нельзя признать законным.

Рассматривая спор, суд исходит из того, что досрочные пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по ее оплате и условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности, право на досрочную пенсию по старости предоставлено законодательством не всем медицинским работникам. Основным условием, предъявляемым законодательством при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, является выполнение работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Разрешая исковые требования А2 о включении в стаж периода работы с 1 августа 1987 года по 17 июля 1989 года в должности врача-интерна по стоматологии в стоматологической поликлинике Назаровской ЦРБ, суд исходит из того, что факт ее работы в указанном медицинском учреждении в спорный период подтверждается дипломом НВ У, выданным 29 июня 1987 за регистрационным номером 674 на имя А2, согласно которому истец окончила Красноярский государственный медицинский институт стоматологический факультет по специальности стоматология в 1987 году; справкой ОП У МУ МВД России «Красноярское», из которой следует, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была документирована паспортом СССР образца 1974 года серии У от 18 сентября 1985 года, выданным ОВД Советского района г. Красноярска; контрольной карточкой КГБУЗ «Назаровская РБ» на имя А2; личной карточкой А8 У, из которой следует, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Х, окончила Красноярский мединститут в 1987 году, имеет диплом НВ У, выданным по специальности стоматолог 29 июня 1987 года, была принята врачом стоматологом-интерном 1 августа 1987 года в Назаровскую ЦРБ с паспортом серии У от 18 сентября 1985 года, приказами по Назаровской ЦРБ № 62 от 26 июня 1989 года У от 7 сентября 1987 года, согласно которому А8 принята Назаровской ЦРБ врачом-стоматологом-интерном для прохождения интернатуры с 1 августа 1987 года, диплом НВ У от 29 июня 1987 года.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, выпускник медицинского образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской деятельностью при условии получения медицинского образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в интернатуре образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20 января 1982 года

Из данного Положения следует, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Вместе с тем, Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.

В квалификационной характеристике должности «врач-интерн» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 года № 869, указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускной экзамен по соответствующей специальности.

Следовательно, функции врача-специалиста не тождественны функциям врача-интерна.

Таким образом, период работы истца в качестве врача-интерна по стоматологии в Стоматологической поликлинике Назаровской ЦРБ с 1 августа 1987 года по 17 июля 1989 года подлежит зачету в трудовой стаж календарно.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в следующие периоды с 13 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 января 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 17 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание положение вышеуказанной нормы закона, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, поскольку истцу в указанные периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, а потому требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорные периоды включены в специальный стаж, который в данном случае составляет более 30 лет по состоянию на 15 декабря 2017 года (момент обращения с заявлением к ответчику), суд полагает обоснованными требования истца о возложении обязанности на ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении с иском в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска У об отказе в назначении пенсии А2 незаконным.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска зачесть А2 в календарном исчислении период работы в качестве врача-интерна по стоматологии в стоматологической поликлинике Назаровской ЦРБ с 1 августа 1987 года по 17 июля 1989 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 апреля 1992 года по 10 июня 1992 года, с 11 января 2000 года по 10 апреля 2000 года, с 17 мая 2005 года по 18 июня 2005 года, с 10 ноября 2014 года по 9 декабря 2014 года.

Возложить обязанность на управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить А2 досрочную пенсию с 15 декабря 2017 года.

Взыскать с управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу А2 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья