Решение № 2А-1504/2018 2А-1504/2018~М-1436/2018 М-1436/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1504/2018

Дело №2а-1504/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 03 июля 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шуткиной О.В.,

при секретаре Рыкун С.А.,

с участием:

истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя истца ФИО3 – ФИО7, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца ФИО8 – ФИО3, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО9, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> - «многоквартирный дом» на «индивидуальный жилой дом».

В обоснование требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок имеет следующие характеристики: общая площадь — 951 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов — для эксплуатации трехквартирного жилого дома. Вышеуказанный земельный участок в соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик от 03 июля 2017 года, согласованной главным архитектором города-курорта Геленджик ФИО1, расположен в зоне Ж-2 (зона малоэтажной жилой застройки), одним из основных видов разрешенного использования является «для индивидуального жилищного строительства». В целях приведения документов на земельный участок в соответствие с действующими градостроительными регламентами, истцами 03 июля 2017 года в МКУ МФЦ были поданы заявления № об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для эксплуатации трехквартирного жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства».

Однако 31 октября 2017 года истцы получили отказ в учете изменений объекта недвижимости №, мотивированный тем, что в ЕГРН имеются сведения о двух квартирах, расположенных на данном земельном участке, подписанный государственным регистратором ФИО2.

После чего истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, на индивидуальный жилой дом, на что получили отказ, мотивированный тем, что объект недвижимости по своему архитектурно-планировочному решению представляет собой многоквартирный дом.

Считают вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Фактически «многоквартирный дом» представляет из себя два блокированных индивидуальных жилых дома, так как отсутствует подъезд, есть два изолированных входа, нет общих чердаков, лестниц и подвальных помещений, которые позволили бы характеризовать здание как многоквартирный дом. Полагают, что данным отказом ущемлены права и законные интересы собственников по распоряжению своей собственностью, в связи с чем обратились в суд с данным иском.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8, а также представитель ФИО3 на основании доверенности ФИО7 исковые требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО9 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению и не основанным на нормах закона. Спорный объект недвижимости является многоквартирным домом, поскольку истцы получили право собственности на квартиры на основании договоров о безвозмездной передаче жилья, им были выданы свидетельства о государственной регистрации права на квартиры. Индивидуальный жилой дом в соответствии с законодательством – объект недвижимости, предназначенный для проживания одной семьи. В спорном объекте недвижимости проживает 4 семьи, в связи с чем, целевое назначение данного объекта недвижимости не может быть изменено. По этим основаниям считает оспариваемое решение об отказе в изменении вида разрешенного использования соответствующим законодательству и не нарушающим права и законные интересы истцов, в связи с чем не подлежащим признанию незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, являющегося структурным подразделением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о его месте и времени, в связи с чем, суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации трехквартирного дома, правообладателями данного земельного участка являются участники общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, что подтверждается выпиской из ЕГРП № от 03 марта 2017 года.

Вышеуказанный земельный участок в соответствии с выпиской из правил землепользования и застройки части территорий муниципального образования город-курорт Геленджик от 03 июля 2017 года, согласованной главным архитектором города-курорта Геленджик ФИО1, расположен в зоне Ж-2 (зона малоэтажной жилой застройки).

Истцам ФИО8, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 17,2 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27 сентября 2006 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 17 августа 2015 года.

Истцам ФИО11, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью 56,5 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от 25 мая 2009 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 25 мая 2009 года.

Из вышеуказанных свидетельств о государственной регистрации права истцов на квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, усматривается, что квартиры первоначально были предоставлены в собственность на основании договоров о безвозмездной передаче жилья.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 31 октября 2017 года № было отказано в учете изменений объекта недвижимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по указанному адресу, в связи с тем, что изменить вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером № с «для эксплуатации трехквартирного жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным, поскольку в базе ЕГРН имеются сведения о квартирах с кадастровыми номерами № и №.

На обращение ФИО6 ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16 марта 2018 года за № отказано в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости на испрашиваемый вид «индивидуальный жилой дом» по тем основаниям, что квартиры имеют общие конструктивные элементы (стены и перекрытия) и являются частью единого объекта капитального строительства, который исходя из объемно-планировочного решения здания представляет собой многоквартирный дом.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом – это отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <адрес>, находится многоквартирный дом, в котором расположены квартиры с кадастровым номером № (<адрес>) и кадастровым номером № (<адрес>), и проживает несколько семей, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является в соответствии с законодательством многоквартирным домом, что свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого истцами решения об отказе в изменении вида разрешенного использования данного объекта недвижимости на «индивидуальный жилой дом».

Представленное в материалы дела строительно-техническое заключение ООО «Строй ТОН» от 19 июня 2018 года исх.№19 по обследованию квартиры <адрес> не может быть принято как основание для удовлетворения заявленных требований административного иска, поскольку из него следует, что в результате реконструкции квартиры, выразившейся в строительстве пристроек и надстройки 2-го этажа образовался автономный объект строительства, параметры и номенклатурный тип которого изменились, Данный объект общей площадью 144,4 кв.м. идентифицирован как одноквартирный жилой дом. Таким образом, из этого заключения следует, что в результате проведенной без разрешения и согласования с органом местного самоуправления реконструкции возведена самовольная постройка, которая не зарегистрирована в установленном законом порядке как объект недвижимости, не введена в гражданский оборот и не является объектом гражданских правоотношений. Более того, данное заключение получено во внесудебном порядке без участия административных ответчиков, без их уведомления и не может быть принято как допустимое доказательство.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59-61, 70, 84 КАС РФ, в связи с чем, суд находит решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> - «многоквартирный дом» на «индивидуальный жилой дом», основанным на положениях действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы истцов.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: