Решение № 2-428/2018 2-428/2018~М-392/2018 М-392/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-428/2018

Дело № 2-428/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области об обязании исполнить комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния улиц г. Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия на ул. Базовой г. Макарьева, и в микрорайоне 23 квартала г. Макарьева,

установил:

Прокурор Макарьевского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд свышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения Закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в деятельности администрации городского поселении г. Макарьева, проведенной совместно с ОГИБДД МО МВД России «Макарьевский», выявлены нарушения по ч. 1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., было установлено, что на ул.Базовой г. Макарьева и въезде в микрорайон 23 квартала со стороны ул. Первомайской г.Макарьева имеются многочисленные ямы и выбоины, мешающие движению автотранспорта и пешеходов. По выявленным нарушениям главе городского поселения г. Макарьев 10.09.2018 внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора по приведению дорожного покрытия в нормативное состояние признаны обоснованными, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Администрация городского поселения город Макарьев является собственником указанных улиц.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На улице Базовой г. Макарьева расположено МКУДО ДС «Солнышко», дорога в микрорайон 23 квартала является путем подвоза и пешеходного движения воспитанников МКУДО ДС «Солнышко» и МКУДО ДС «Росинка». Наличие на указанных улицах ям и выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, может послужить причиной дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием несовершеннолетних.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан, а также воспитанников образовательных учреждений на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В судебном заседании заместитель прокурора Макарьевского района Филиппов Н.М. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Ответчик-администрация городского поселения г.Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, возражений относительно иска не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу, что неявка лица есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:... 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.07 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает содержание автомобильных дорог (п.6), т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, дорожное покрытие на улицах Базовой и в микрорайоне 23 квартала г. Макарьева Костромской области не соответствует вышеперечисленным требованиям ГОСТ Р 50597-2017, доказательств обратного ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Учитывая, что в силу приведенных выше норм права, обязанность по приведению дорожного покрытия дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 возложена на администрацию городского поселения г.Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г.Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области исполнить комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния улиц города Макарьева Макарьевского муниципального района Костромской области, а именно: произвести ремонт дорожного покрытия на улице Базовой г.Макарьева, и в микрорайоне 23 квартала г. Макарьева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 03.12.2018