Решение № 2-4725/2018 2-4725/2018~М-4915/2018 М-4915/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4725/2018

Дело № 2-4725/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Заместитель военного прокурора Ульяновского гарнизона в интересах ФИО1 обратился к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с иском о признании за ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 21.03.2018; обязании ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период 21.03.2018 по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

В обоснование требований указывается, что военной прокуратурой Ульяновского гарнизона по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» требований пенсионного законодательства.

Установлено, что ФИО1 с 21.03.2018 по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга ФИО7

ФИО7 в период с 13.12.1994 по 30.01.1995 принимал участие в боевых действиях в зоне военного конфликта в <данные изъяты>, являлся ветераном боевых действий.

Пенсия в настоящее время выплачивается ФИО1 без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1.

Из пояснений должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих ветеранов боевых действий, в связи с чем, заявительница право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет.

20.09.2018 ФИО1 обратилась в военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона возникло у ФИО1 с 21.03.2018.

В ходе рассмотрения дела военный прокурор Ульяновского гарнизона уточнил исковые требования, просил признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 21.03.2018; обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период 21.03.2018 по 30.09.2018 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит провести судебное заседание в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая следующее. ФИО7. являлся пенсионером Министерства обороны и получал пенсию за выслугу лет с период с 06.09.2003 по 31.03.2018. В период с 13.12.1994 по 30.01.1995 и с 19.08.1996 по 26.10.1996 ФИО7 выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. К пенсии ему выплачивалось повышение как ветерану боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена военным комиссариатом Ульяновской области на детей: <данные изъяты> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на жену ФИО1 с 01.04.2018 по настоящее время.

Нормы и порядок назначения и перерасчета пенсии пенсионерам Министерства обороны РФ определены Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

20.09.2018 истец обратилась в военный комиссариат с заявлением повысить размер выплачиваемой пенсии на 32% к расчетному размеру с 20.09.2017. С заявлением не согласны по следующим основаниям.

Самому ветерану боевых действий в <данные изъяты> ФИО7 повышение пенсии в размере 100% минимального размера пенсии выплачивалось с 06.09.2002, а из размера 32% расчетного размера пенсии с 01.01.2008 по 31.03.2018.

Между тем ст. 45 Закона от 12.02.1993 №4468-1 называется «Повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров». Далее в названной статье законодателем приведен исчерпывающий перечень категорий самих пенсионеров (независимо от вида получаемой пенсии), которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения наравне с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных личных заслуг. Ссылка в ст. 45 Закона на повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые лично принимали участие в боевых действиях.

Считают, что требования истца о повышении назначенной пенсии незаконны и необоснованны, так как права и льготы, полагающиеся самому ветерану боевых действий не могут автоматически быть перенесены на членов семьи.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлась <данные изъяты> ФИО15.

Согласно свидетельству о смерти ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 являлся пенсионером Министерства обороны и получал пенсию с 06.09.2003 по 31.03.2018. В период с 13.12.1994 по 30.01.1995 и с 19.08.1996 по 26.10.1996 ФИО7 выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в <данные изъяты> и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

Пенсия Министерства обороны Российской Федерации по случаю потери кормильца назначена ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО1 в размере 11 147,69 руб. в месяц с 01.04.2018.

Также судом установлено, что пенсия по потере кормильца выплачивается истцу без учета повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

19.09.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом вышеназванного повышения.

На заявление истца 21.09.2018 направлен ответ, из которого следует, что членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на 32% в соответствии с Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 не предусмотрено, так как члены семьи сами непосредственного не принимали участие в боевых действиях.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсию по случаю потери кормильца, которую получают в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

В соответствии с п. «г» ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2008 по настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к ФЗ «О ветеранах») указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Статья 45 в разделе «Исчисление пенсий» определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вышеуказанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с данным Законом, поскольку данный вид пенсии прямо указан в ст.45 Закона, дающей право на повышение.

Согласно ст.46 указанного Закона, повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона, начисляются к пенсии, исчисленной без надбавок и других повышений. При назначении пенсии по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи, указанные повышения начисляются к пенсии, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на повышение.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, при назначении пенсии по случаю потери кормильца членам семьи, к пенсии также начисляются повышения, предусмотренные п. «г» ст.45 Закона.

Учитывая вышеизложенное, истец имеет право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку повышение пенсии предусмотрено не только для самих ветеранов, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков.

Поскольку ФИО7 пенсия была выплачена по 31.03.2018, необходимо признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с 01.04.2018, и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период 01.04.2018 по 14.11.2018 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1.

Также суд полагает необходимым обязать ответчика и в дальнейшем выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом произведенного перерасчета пенсии соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правовых оснований для признания за истцом права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 21.03.2018 и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 21.03.2018 не имеется. Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1 апреля 2018 г.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период 1 апреля 2018 г. по 14 ноября 2018 г. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова