Решение № 2А-3301/2021 2А-3301/2021~М-2787/2021 М-2787/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-3301/2021

УИД 19RS0001-02-2021-004295-05 Дело № 2а-3301/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абакан 22 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре О.А. Беспаловой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика СПИ Л.А. Ловцевич,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, начальнику Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО4, УФССП по РХ об оспаривании бездействий. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО4 незаконно бездействует более 2-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился в АГО СП №1 УФССП по РХ с ходатайством о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, в том числе с требованием направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства. Ходатайство было получено ДД.ММ.ГГГГ. СПИ обязан был направить в адрес взыскателя постановление в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако эту обязанность СПИ не исполнил по настоящее время. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие СПИ ФИО4 в части не выполнения законных требований взыскателя по получению постановления о возбуждении исполнительного производства и другой информации о ходе исполнительного производства, а также за ненадлежащее исполнение требований исполнительного документа в части не исполнения его в установленные законом сроки (более 2-х месяцев), и обязать СПИ устранить факт незаконного бездействий. Также просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава АГО СП №1 УФССП по РХ в организации и контроле работы ФИО4 в части ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателя и обязать начальника отдела устранить факт незаконного бездействия.

Административный истец в судебное заседание не явился, направив своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал частично. Требования о нарушении сроков исполнения не поддерживает.

Административный ответчик СПИ ФИО4 возражает против удовлетворения требований. Суду пояснила, что ходатайство рассмотрено, вынесено и направлено постановление. Также направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Административный ответчик начальник отделения – старший пристав АГО СП №1 УФССП по РХ в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлялся.

Определением суда заинтересованными лицами привлечены МВД России и УМВД России по г.Абакану.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Судом о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №299-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец указывает, что СПИ ФИО4 не производит действия более двух месяцев, установленных ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании исполнительное производство №-ИП в пользу ФИО5, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление подано посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения указанного выше срока, а соответственно требование о признании бездействия СПИ ФИО4 в части нарушения сроков является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СПИ ФИО4 поступило ходатайство представителя взыскателя ФИО1, в том числе о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя выслано постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление выслано простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается списком № с отметкой почтового отделения.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №299-ФЗ Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

Согласно ч.1, 2, 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об удовлетворении заявления частично. При этом в постановлении СПИ ФИО4 указала, какие действия ею были проведены.

Постановление передано на оправку ДД.ММ.ГГГГ, присвоен исходящий №.

Согласно п. 4.8.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

В почтовое отделение постановление передано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, СПИ ФИО4 соблюден порядок рассмотрения ходатайства.

Содержание постановления настоящим административным иском не оспаривается.

Доказательств нарушения прав административного истца, совершенными действия не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона.

Как установлено в судебном заседании, СПИ ФИО4 при нахождении в ее производстве исполнительного производства, сроков исполнения требований исполнительного документа на момент поступления административного иска, а также рассмотрения ходатайства не нарушала.

Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя, нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя не допущено.

Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что требования к начальнику отделения – старшему приставу АГО СП №1 УФССП по РХ носят производный характер, они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО4, начальнику Абаканского городского отделения №1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании бездействий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021 года.