Решение № 2-1247/2020 2-1247/2020~М-816/2020 М-816/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1247/2020

Дело № 2-1247/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 02 ноября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации МО Пениковское сельское поселение об установлении факта принадлежности земельного участка к землям поселения, обязании привести документацию в соответствие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к местной администрации МО Пениковское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Между истцом и ПАО «Ленэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям дома истца, расположенного на указанном участке. В рамках процедур по согласованию возможности размещения и строительства объекта электросетевого хозяйства местная администрация МО Пениковское сельское поселение сообщила, что указанный земельный участок находится в зоне, предназначенной для размещения садов, огородов, палисадников, а в связи с малой шириной проездов в данных массивах, прохождение трассы ЛЭП невозможно, а строительство жилых домов запрещено.

Истец отмечает, что её участок относится к категории земель поселений предназначен для личного подсобного хозяйства, находится в границах населенного пункта, в связи с чем на нем разрешено возведение жилых домов.

Ссылаясь на то, что местная администрация МО Пениковское сельское поселение отказывается признавать нахождение участка истца в границах населенного пункта д. Пеники, такие действия препятствуют исполнению договора с ПАО «Ленэнерго» о технологическом присоединении, что нарушает права истца и причиняет ей моральный вред.

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила установить факт принадлежности земельного участка с кадастровым № к землям поселения – <адрес>, обязать местную администрацию МО Пениковское сельское поселение привести документацию по указанному земельному участку и построенному на нем жилому дому в соответствие с выпиской из ЕГРН, копией публичной кадастровой карты, копией кадастрового паспорта, технического паспорта на объект недвижимого имущества. Также истец просит взыскать с ответчика расходы на оказание юридической помощи в размере 50000 рублей и компенсацию морального вреда 10000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика местной администрации МО Пениковское сельское поселение ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 70), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к делу, где отмечается, что участок истца относится к категории земель населенных пунктов, при этом территориальная зона, где он расположен не допускает строительства жилого дома.

Представитель третьего лица ПАО «Ленэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом извещения отсутствующих лиц, суд нашел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу восьмому п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном указанным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В силу п. 1 ст. 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план содержит, в том числе, карту границ населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа.

Согласно части 2 этой же статьи подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 7 этого кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что на основании договора купли-продажи от 22.12.2003 у истца ФИО1 возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, относится к категории земель – земли поселений, вид разрешенного использования – для ведение личного подсобного хозяйства, местоположением: <адрес>, д.<адрес> право собственности зарегистрировано 01.03.2004 г., о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 15).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.05.2019 г. указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –для ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 28-30).

Согласно выписке от 11.08.2020 из Правил землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне ведения огородничества и личного подсобного хозяйства Сх-4, которая предназначена для ведения огородничества и личного подсобного хозяйства, без размещения объектов капитального строительства, за исключением хозяйственных построек (л.д. 72-73).

Постановлением главы администрации Броннинской волости Ломоносовского района Ленинградская области от 06.12.2001 г. № 63 запрещено индивидуальное жилищное строительство на участках, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства в массивах бывшего огородничества «Ягодка», «Энергетик» и на участках, выделенных под картофель в районе кладбища

ФИО1 не оспаривает то обстоятельство, что её участок относится к территории массива бывшего огородничества «Энергетик», поскольку она об этом указывает в своем заявлении от 02.09.2020 о присвоении адреса дому.

Таким образом, вопреки утверждениям истца, представленными документами подтверждается, соответствует сведениями ЕГРН и не оспаривается местной администрацией МО Пениковское сельское поселение, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № относится к землям поселения (землям населенных пунктов) – <адрес>.

На указанном земельном участке возведен объект недвижимого имущества, имеющий инвентарный № 1223-1, степень готовности 74%, в отношении которого филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Ломоносовское БТИ подготовлен кадастровый паспорт от 22.10.2009 (л.д.31).

В техническом паспорте на этот объект недвижимого имущества по состоянию на 23.09.2009 г., подготовленном филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Ломоносовское БТИ, указано, что это одноэтажный жилой дом, 2008 года постройки (л.д. 34-43).

Из ответа администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 14.09.2020 № 02и-6570/2020 следует об отсутствии сведений о выдаче разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером № уведомлений о строительстве также не поступало.

Вместе с тем, с учетом содержащихся в Правилах землепользования и застройки сведений о территориальных зонах, на указанном земельном участке, относящемся к зоне ведения огородничества и личного подсобного хозяйства Сх-4, запрещено размещение объектов капитального строительства, в том числе жилых домов, что само по себе не противоречит тому, что участок находится в границах населенного пункта.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принимая во внимание, что представленными в дело документами подтверждается принадлежность истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 47:14:0204001:4 к землям поселения (землям населенных пунктов) – <адрес>, то оснований для установления такого юридического факта в судебном порядке не требуется, поскольку он подтвержден сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Оснований для возложения на ответчика обязанности привести документацию по земельному участку истца и построенному на нем жилому дому в соответствие с выпиской из ЕГРН и иными основанными на таких сведениях документами (публичная кадастровая карта, кадастровый и технический паспорта) суд не усматривает, поскольку требования ФИО1 не конкретизированы, истец не указывает какого рода документы просит привести в соответствие, при этом представленные в дело документы по земельному участку не имеют каких-либо противоречий со сведениями, содержащимися в ЕГРН, а паспорта на дом, подтверждают лишь факт возведения объекта недвижимого имущества на участке, расположенного в зоне, где такое строительство не допустимо в соответствии с Правилами землепользования и застройки и сведениями о территориальной зоне, где расположен земельный участок с кадастровым номером №

В контексте отсутствия оснований для удовлетворения указанных требований не имеется оснований и для удовлетворения производных требований о взыскании с ответчика расходов на оказание юридической помощи и компенсацию морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации МО Пениковское сельское поселение об установлении факта принадлежности земельного участка к землям поселения, обязании привести документацию в соответствие, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов