Решение № 2-919/2017 2-919/2017~М-918/2017 М-918/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-919/2017

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился Купинский районный суд Новосибирской области обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывает, что работает врачом-терапевтом в ГБУЗ «<......> ЦРБ» Чистоозерного района Новосибирской области. <дата> он обратился в Управление ПФ РФ в Чистоозерном районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность при наличии стажа 25 лет. Управление ПФ РФ в Чистоозерном районе своим решением от <дата> № отказало ему в назначении указанной пенсии, обосновав тем, что на день обращения у него нет необходимого 25 летнего стажа работы, при этом УПФР в Чистоозерном районе не зачло в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды его обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней, командировок с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней, дни сдачи донорской крови и ее компонентов с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней.

Истец полагает, что его право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения нарушено, поскольку обучение на курсах повышения квалификации и служебные командировки рассматриваются как обязательное требование трудового законодательства.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области № от <дата> незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках, дни сдачи крови. А также истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с <дата> работал врачом-терапевтом в <......> Центральной районной больнице. С <дата> и по настоящее время он работает врачом в р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области. По его мнению, его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе составляет не менее 25 лет. Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области № от <дата> незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках, так как он был направлен на курсы повышения квалификации и в краткосрочные командировки работодателем, за ним сохранялось рабочее место и средняя зарплата, дни сдачи крови. А также истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не признала, пояснив следующее.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Разделы наименований должностей и наименований учреждений Списка применяются буквально, расширенному толкованию не подлежат. При исчислении стажа, в части неурегулированной Правилами от 29.10.2002 года, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, вступившие в силу 22.07.2002 года. В силу п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в указанном перечне не поименованы. Следовательно, оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет. На момент обращения ФИО1 в управление Пенсионного Фонда РФ в Чистоозерном районе, то есть на <дата>, его стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 24 года 3 месяца 20 дней. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации <......> дней, донорские дни - <......> дней, нахождение в служебных командировках - <......> дней.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ», а также постановлением Правительства от 11.07. 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления этих периодов работы. Правила, утвержденные данными документами, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, к данным должностям относятся должности медицинской сестры и врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии. В решении указано, что специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 24 года 03 месяца 20 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в течение которых он находился на курсах повышения квалификации. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дни служебных командировок; с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дни сдачи крови.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (Утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Верховный Суд РФ указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также суд считает, что подлежат включению в специальный стаж и донорские дни истца, потому как в силу ст. 186 Трудового Кодекса РФ в такие дни за работником также сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

По смыслу приведенной выше нормы, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 года N 59-О-О, донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и, следовательно, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, вывод ответчика об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, донорских днях, не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Следовательно, исковые требования Эйрих А обоснованы и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – всего <......> дней; С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дни служебных командировок – всего <......> дней; с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - дни сдачи крови – всего <......> дней, поскольку статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе заявления о назначении пенсии ФИО1, справки ГБУЗ «<......> центральная районная больница», уточняющей занятость истца в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от <дата>, решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе № от <дата>., истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе за назначением трудовой пенсии <дата> С указанной даты ему должна быть назначена страховая пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области № от <дата> в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней, командировок с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней, дни сдачи донорской крови и ее компонентов с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего <......> дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в УПФР, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п. Ю.П. Баев