Решение № 2-294/2018 2-294/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-294/2018

Дело № 2-294/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием прокурора Чкаловского района Нижегородской области Кокина С.Н., представителя ответчика – ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточненных исковых требований, о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, путем закрытия наружных оконных, дверных и иных проемов, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией г.о.г. Чкаловск законодательства при сносе расселенных аварийных многоквартирных домов, которой установлено, что в соответствии с утвержденным администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области графиком сноса аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению до 1 сентября 2017г. в соответствии с ГРАП переселения граждан из аварийного фонда на территории Нижегородской области (в том числе расселенные и снесенные многоквартирные дома), расположенных на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области до настоящего времени снос расселенного дома, расположенного по адресу: <...>. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе и несовершеннолетними, а также лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Также наличие не снесенного дома может повлечь проживание в доме лиц без определенного места жительства, незаконных мигрантов. Вместе с тем, должные и эффективные меры, направленных на обеспечение безопасного состояния указанного здания, администрацией г.о.г. Чкаловск не принимается. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района в адрес ответчика в апреле 2018г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако указанные в представлении нарушения не устранены. Выявленные нарушения закона нарушают гарантированные федеральным законодательством требования о безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, сноса, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ответственность за нарушение допущенных нарушений возлагается на собственника объекта в лице администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области.

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области Кокин С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнений и изменений, просил заявленные требования удовлетворить, своими объяснениями подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что просит суд установить для ответчика срок для принятия указанных мер в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации г.о.г. Чкаловск, Нижегородской области, ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что администрация г.о.г. Чкаловск Нижегородской области исковые требования прокурора Чкаловского района не признает, просила отказать в удовлетворении требований. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии со статьей 57 Устава городского округа город Чкаловск Нижегородской области расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год. Решением Совета депутатов о бюджете городского округа на 2018 год не предусмотрены расходы на принятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> путем закрытия наружных оконных, дверных и иных проемов. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка исполнения администрацией г.о.г. Чкаловск законодательства при сносе расселенных аварийных многоквартирных домов. В соответствии с утвержденным администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области графиком сноса аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению до 1 сентября 2017г. в соответствии с ГРАП переселения граждан из аварийного фонда на территории Нижегородской области (в том числе расселенные и снесенные многоквартирные дома), расположенных на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области, до настоящего времени снос расселенного дома, расположенного по адресу: <...>, не произведен. Мер по ограничению доступа к указанному расселенному многоквартирному дому администрацией г.о.г. Чкаловск не принято, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Изложенные обстоятельства обоснованы всей совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, оценив которые, суд приходит к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Собственников указанного многоквартирного дома является администрация г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, что не оспаривается ответчиком.

Прокурором установлено, что данное здание многоквартирного дома собственником не эксплуатируется, дверные и оконные проемы в нем отсутствуют (объяснения прокурора в ходе судебного разбирательства).

Принимая во внимание, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, обеспечения безопасности населения должны быть возложены на администрацию г.о.г.Чкаловск Нижегородской области, поскольку непринятие своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийное здание, расположенное по адресу: <...>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Закрытие оконных, дверных и иных проемом указанного расселенного многоквартирного дома будет способствовать предотвращению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц внутрь дома.

При этом суд отмечает, что прокурором избранный способ защиты нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10,11, 12 Гражданского кодекса РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

Доводы ответчика о том, что в бюджете администрации г.о.г.Чкаловск Нижегородской области не предусмотрено выделение денежных средств на закрытие наружных дверных, оконных и иных проемов расселенных аварийных домов не являются основаниями для освобождения от данной обязанности, поскольку не свидетельствуют о принятии ответчиком исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в связи с чем не освобождают орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, и, соответственно, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации.

В силу изложенных выше обстоятельств и норм права суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области о принятии мер к ограничению доступа лиц к расселенному, но не снесенному многоквартирному дому.

В соответствии с утвержденным администрацией г.о.г. Чкаловск Нижегородской области графиком сноса аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению до 1 сентября 2017г. в соответствии с ГРАП переселения граждан из аварийного фонда на территории Нижегородской области (в том числе расселенные и снесенные многоквартирные дома), расположенных на территории городского округа город Чкаловск Нижегородской области, до настоящего времени снос расселенного дома, расположенного по адресу: <...>, не произведен. Должных и эффективных мер, направленных на обеспечение безопасного состояния указанного здания, администрацией г.о.г.Чкаловск не принимается. По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района в адрес ответчика в апреле 2018 г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако указанные в представлении нарушения не устранены.

Учитывая положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенных на администрацию г.о.г.Чкаловск Нижегородской области обязанности, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом мнения истца), находя данный срок разумным.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве, не имеют правового значения для разрешения данного дела.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к ограничению доступа к расселенному многоквартирному дому по адресу: <...>, путем закрытия наружных оконных, дверных и иных проемов указанного домовладения, препятствующих свободному доступу граждан на площадь данного многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий С.Н. Звягенцев