Решение № 12-120/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-120/2017

Адм.дело 12-120/2017


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 06 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 06 сентября 2017 года. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, а именно в том, что 20 января 2017 года в 15.40 часов в магазине «У Фонтана», расположенном по адресу <...> в нарушении действующего законодательства организовал реализацию алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательному учреждению – МОУ «Прогимназия Вектор».

С данным постановлением не согласился защитник ФИО2 - Товарных В.В., подав на него в установленные законом сроки жалобу, в которой указывает на то обстоятельство, что судом неверно определено расстояние объекта до образовательного учреждения, которое составляет 106 м, а не 46 м. Указывает, что судом не рассмотрено ходатайство о прекращении производства по делу.

Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

В судебном заседании защитник Товарных В.В. полностью поддержав доводы жалобы, просил постановление отменить, также представил сведения о том, что администрация МО «Зеленоградский городской округ» не обладает информацией о наличии лицензии у МАО СОШ «Прогимназия вектор» на осуществление образовательной деятельности.

Заслушав защитника Товарных В.В., изучив материалы дела, прихожу следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

П.п. 10, п.2 Ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривает, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

п.8 ст.16 вышеуказанного закона предусматривает, что границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" Розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих: к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта;

П.8 вышеуказанного постановления установлено, что границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

В соответствии с Постановлением администрации Зеленоградского городского поселения от 26.06.2013 N 177 "Об утверждении перечня объектов и организаций, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и утверждении схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании "Зеленоградское городское поселение" прилегающая территория МАОУООШ г. Зеленоградска «Прогимназия Вектор» включена в перечень объектов на прилегающей территории которой, запрещена розничная продажа алкогольной продукции, а также определены ее границы прилегающей территории.

Из схемы границ прилегающей территории к МАОУООШ г. Зеленоградска «Прогимназия Вектор», а также месторасположения магазина «У Фонтана», следует, что данный магазин находится на прилегающей территории МАОУООШ г. Зеленоградска «Прогимназия Вектор», на которой запрещена реализация алкогольной продукции.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 февраля 2017 года ФИО2 20 января 2017 года в 15.40 часов в магазине «У Фонтана», расположенном по адресу <...> в нарушении действующего законодательства организовал реализацию алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательному учреждению – МОУ «Прогимназия Вектор».

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 20 января 2017 года, следует, что в 15.34 часа 20 января 2017 года осмотрено помещение магазина «У фонтана», в котором находится алкогольная продукция пиво в ассортименте в холодильниках и с ценниками. Отпуск продукции осуществляется с помощью ККМ с реквизитами ИП «ФИО2».

Также в материалах дела имеется чек выданный ИП ФИО2

Согласно показаниям свидетеля ФИО3, в первом квартале 2017 года он на ул. Вокзальная 1а в г. Зеленоградске, приобрел бутылку пива. ФИО2 ему лично выдал чек и продал пиво.

Принимая вышеуказанные доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что суд неверно определил расстояние между МОУ «Прогимназия Вектор» и магазином, в котором осуществляет деятельность ФИО4, не имеет правового значения, поскольку указанный магазин, находится в границах прилегающей территории МАОУООШ г. Зеленоградска «Прогимназия Вектор» где запрещена реализация алкогольной продукции.

Кроме того, отсутствие сведений о наличии у МАОУООШ г. Зеленоградска «Прогимназия Вектор» лицензии на осуществление образовательной деятельности, не влияют на выводы суда о виновности ФИО4 в совершении данного правонарушения, поскольку каких-либо изменений в Постановление администрации Зеленоградского городского поселения от 26.06.2013 N 177 "Об утверждении перечня объектов и организаций, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и утверждении схем границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в муниципальном образовании "Зеленоградское городское поселение" не вносилось, соответственно границы прилегающей территории, где запрещена продажа алкогольной продукции, не изменялись

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении у мирового судьи не имелось, поскольку обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы о не рассмотрении ходатайства о прекращении производства по делу, не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, поскольку суд, вынося постановление о привлечении лица к административной ответственности, фактически отказывает в прекращении производства по делу.

Вместе с тем, данное постановление подлежит изменению.

Ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 вышеуказанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как следует из представленных материалов, данное административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ предусматривала административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая влекла наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

29.07.2017 года были внесены изменения ухудшающие положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, действия ФИО2 необходимо квалифицировать по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в редакции от 03.07.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 06 сентября 2017 года изменить.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицировать по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в редакции закона от 03.07.2016 года, по которой назначить наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: пиво «Балтика 3» емкостью 2,38 литра крепостью 4,8% в количестве 6 штук, пиво «Гессер» емкостью 0,5 литра, крепостью 4,7% в количестве 20 штук, пиво «Балтика 7» емкостью 0,5 литра, крепостью 5,4 % в количестве 48 штук.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: М.С. Ильин