Решение № 2А-133/2026 2А-133/2026~М-72/2026 М-72/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-133/2026

Дело № 2а-133/2026

УИД 44RS0019-01-2026-000095-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля2026 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего-судьи Андриановой Н.М., при ведении протокола помощником судьи Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Солигаличскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Солигаличскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Солигаличскому району на исполнении находятся исполнительные производства №, возбужденные на основании исполнительных документов: постановлений ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД по Ярославской области, Московской административной дорожной инспекцией, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, Центром видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, об административных правонарушениях о наложении на должника административных штрафов в размере от 750 рублей до 5 000 рублей.

Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № на общую сумму 87 000 рублей, из них 33 000 рублей – основной долг, 54 000 рублей – исполнительский сбор. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник по адресу: <адрес>, не проживает.

Просила ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в суд не явилась, представив письменное ходатайство о рассмотрении административного иска в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчику ФИО2 судебные извещениянеоднократно направлялись почтовой связью по адресу, указанному в исковом заявлении, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в адрес суда.

Из ответа МОтд МВД России «Чухломское» на запрос суда следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится.

Согласно сведениям о физических лицах, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации отсутствуют.

В настоящее время адрес регистрации и адрес фактического проживания ФИО2 не известен.

В соответствии с ч. 4ст. 154 КАС РФ суд в качестве представителя административного ответчика ФИО2 назначена адвокат АПКО Адвокатский кабинет Костромской области № 60 «Вердикт» Бахричева О.В..

Представитель административного ответчика – адвокат Бахричева О.В. в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, указав, что с исковыми требованиями не согласна, считает их не обоснованными.

Заинтересованные лица:ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД по Ярославской области, Московская административная дорожная инспекция, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по Республике Крым, Центр видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, отношения к иску не выразили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), определяющий условия и порядок исполнения судебных актов, предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, а также включения должника в реестр должников по алиментным обязательствам.

В статье 67.1 Закона об исполнительном производстве закреплено право судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится на исполнении сводное исполнительное производство от 30 января 2026 года №-СД, в состав которого входят исполнительные производства №№ о взыскании с должника ФИО2 административных штрафов, наложенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

Установлено, что задолженность по уплате административных штрафов не погашена до настоящего времени.

Согласно представленным сведениям из УМВД России административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В», выданное 30 августа 2016 года со сроком действия до 30 августа 2026 года.

Суду представлены документы из исполнительного производства в отношении ФИО2, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущественного положения должника, наличия на его имя зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, наличия расчетных счетов, путем направления запросов в электронном виде в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным сведениям, за должником объектов недвижимости не зарегистрировано, должник имеет открытые счета в различных банках, транспортные средства.

15 декабря 2025 года направленопостановление в ГУ-ПФР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако данное постановление не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. Сведений о повторном направлении указанного постановления нет.

Согласно сведений о физических лицах, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Из отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на запрос суда поступил ответ, что согласно действующим региональным базам данных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем пенсии в ОСФР по Костромской области не значится.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временных ограничений имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или не совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение должнику по исполнительному производству в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Кроме того, временное ограничение не может применяться в ходе исполнительного производства без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, исходя из представленных административным истцом доказательств и приложенных к административному исковому заявлению документов, сведений об извещении надлежащим образом административного ответчика о возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное о взыскании задолженности на общую сумму 87 000 рублей, не имеется.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, ФИО2 копии постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств направлены почтовой связью 17 февраля 2026 года по известному почтовому адресу должника. В примечании указано, какие копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику(л.д. 85-87).

Исходя из перечня копий постановлений, направленных должнику, согласно списку внутренних почтовых отправлений, следует, что постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО2 не направлялось.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, копия предупреждения о временном ограничении на пользование специальным правом направлена должнику2 февраля 2026 года (л.д. 80).Однако в представленных суду документах дела копия предупреждения о временном ограничении на пользование специальным правом отсутствует. Указанное предупреждение в представленных суду исполнительных производствах также отсутствует.

Копия административного искового заявления об установлении временных ограничений на пользование специальным правом направлено ответчику ФИО2 13 февраля 2026 года (л.д. 82).

То есть, согласно представленным суду сведениям, копии постановлений о возбуждении в отношении должника исполнительных производств были направлены последнему после направления в его адрес предупреждения и копии искового заявления.

Сведений о направлении должнику и получении им копии постановления об объединении исполнительных производств в сводное не представлено.

Ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Данное ограничение может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Приведенный анализ доказательств свидетельствует о том, что административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном производстве.

Коме того, как усматривается из представленных в материалыдела списков внутренних почтовых отправлений, все документы направлены должнику по адресу: <адрес>. Однако в исковом заявлении административным истцом указано, что должник по указанному адресу не проживает. Сведений о принятии мер по установлению места нахождения ФИО2 в материалы дела не представлено.Из ответа МОтд МВД России «Чухломское» на запрос суда следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не значится.

В связи с этим суд расценивает данное основание отсутствием надлежащего извещения должника ФИО2 о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и о предоставлении ему 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительных документов

Таким образом, из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе; доказательств получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, виновного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин не представлено; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Солигаличскому району УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (г. Солигалич) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Н.М. Андрианова

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года