Решение № 12-79/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело № 12 – 79/2020

УИД 16RS0046-01-2020-003441-97


Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2020 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Простор» - ФИО3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 № от 24.03.2020 о привлечении ООО «Строительная компания «Простор» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

законный представитель ООО «Строительная компания «Простор» - ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 № от 24.03.2020, которым ООО СК «Простор» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей. С указанным постановлением не согласны, так как ООО «Строительная компания «Простор» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 по настоящее время. Просят постановление отменить.

Законный представитель ООО «СК «Простор» - ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, также просил назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан на судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан исполнения трудового законодательства ООО «Строительная компания «Простор» выявлено, что в нарушение ст.221 ТК РФ средства индивидуальной защиты выдаются по другим типовым нормам, а не по Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 №. При выборочной проверке было установлено, что плотнику ФИО1 согласно личной карточки учета выдачи СИЗ № не выдавалась защитная каска (2 класс), комбинезон хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, рукавицы с наладонниками из винилискожи, очки защитные, у слесаря-сантехника ФИО2 согласно личной карточки учета выдачи СИЗ № - защитная каска, защитные очки. Не все средства индивидуальной защиты прошли обязательную сертификацию или декларирования соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защите работников, согласно письменному объяснению генерального директора ФИО3 сертификаты отсутствуют потому, что не требовали их у производителя.

24.03.2020 в отношении ООО «Строительная компания «Простор» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

24.03.2020 в отношении ООО «Строительная компания «Простор» начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление, которым ООО «СК «Простор» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

Согласно ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Из п. 4, 5 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Совершение ООО СК «Простор» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения требований трудового законодательства от 04.03.2020, протоколом № от 24.03.2020, согласно которому плотнику ФИО1 и слесарю-сантехнику ФИО2 не выдавались средства индивидуальной защиты, не все средства индивидуальной защиты прошли обязательную сертификацию; предписанием № от 04.03.2020 об устранении выявленных нарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дело об административном правонарушении начальником отдела в Государственной инспекции труда в РТ рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По смыслу закона, под исключительными обстоятельствами, связанными с имущественным и финансовым положением юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, следует понимать такие обстоятельства, при наличии которых назначение этому лицу штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, может повлечь неблагоприятные последствия, сопоставимые с фактическим прекращением деятельности юридического лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, а также тяжелое материальное и финансовое положение юридического лица, что подтверждается представленными в ходе судебного заседания доказательствами и приобщенными к материалам дела документами, прихожу к выводу, что постановление должностного лица в отношении ООО «СК «Простор» следует изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 65 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО4 № от 24.03.2020 о привлечении ООО «Строительная компания «Простор» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, а именно назначить ООО «Строительная компания «Простор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Простор» - ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: Ткачев Д.Г.