Решение № 2-436/2020 2-436/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-436/2020

Мотивированное
решение изготовлено 23 октября 2020 года

УИД: 66RS0017-01-2020-000894-71

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 20 октября 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что имеет статус лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Артинского районного суда от 15.10.2002 ее мать ФИО1 была лишения родительских прав, отца юридически нет, в ее свидетельстве о рождении он записан со слов матери. В соответствии с постановлением главы МО «Артинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, над ней была установлена опека, опекуном была назначена ФИО2 До настоящего времени она зарегистрирована по месту жительства опекуна, по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения она не является. Приказом ТОИОГВ СО –Управления социальной политики Министерства социальной политики по Артинскому району № 1-д от 01.01.2015 она была поставлена на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. На основании изложенного просит обязать Министерство строительства и инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по нормам предоставления площади жилого помещения на территории пос. Арти Свердловской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Обязать ГКУ СО « Фонд жилищного строительства» после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в черте пос. Арти Свердловской области, заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, сроком на 5 лет. Обязать Управление социальной политики после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения, обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения истцом и в течение 5 рабочих дней от даты подписания, возвратить подписанные экземпляры договора в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Кроме того, просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, поскольку распределение жилых помещений для детей-сирот осуществляется строго в соответствии со списками детей–сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области. До настоящего времени предложений по распределению жилого помещения ФИО3 от Министерства социальной политики не поступало. Кроме того, свободные денежные средства для приобретения жилья для истца отсутствуют. В 2020 году аукционы на приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей –сирот на территории Артинского района не объявлялись.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Свердловской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, поскольку согласно сведениям официального сайта Министерства социальной политики Свердловской области по состоянию на 01.07.2020 ФИО3 числиться под № в списке детей –сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области на территории МО «Артинский городской округ», в связи с чем полагает, что права ФИО3 не нарушены, так как соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей –сирот, установленный законодательством РФ. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее чему истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. Также просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 ФИО6, в судебное заседание не явилась, в письменное заявлении просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать, приведя доводы аналогичные доводам ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Свердловской области, гражданское дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение сторон и их просьбу о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчиков.

Изучив материалы гражданского дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из анализа преамбулы и ст. 1 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, следует, что положения данного федерального закона распространяются на детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа до достижения ими 23 летнего возраста.

Судом установлено, что ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос. Арти Артинского района Свердловской области, о чем приставлено свидетельство, о рождении, выданное Отделом ЗАГС МО «Артинский район».

На основании заочного решения Артинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, была лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО3

Постановлением Главы МО «Артинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была назначена опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ФИО2 возложены обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетней, обеспечении условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития.

На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району № 1-д от 01.01.2015 ФИО3 была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 10.11.2010 ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>2. Собственником указанного жилого помещения, является ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО3 не имеет на праве собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 03.10.2020.

До настоящего времени, ФИО3 жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, как лицу из числе детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не предоставлено. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи по нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно положениями постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Согласно п.3 постановления Правительства Свердловской области Свердловской области № 527-ПП от 24.04.2013 «Об утверждении порядка приобретения жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, направляются на приобретение (строительство) жилых помещений, не ограниченных правами третьих лиц, не находящихся в залоге или под арестом и не имеющих других обременений, установленных федеральным законодательством, преимущественно введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образованиях в Свердловской области.

Учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственно власти Свердловской области – управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Министерство социальной политики Свердловской области ежеквартально, в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Фонд список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии с постановлением Главы Артинского городского округа № от 10.08.2007 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения в Артинском городском округе» на территории Артинского городского округа установлена норма предоставления жилого помещения, в размере не менее 18 кв.м.

С учетом установленных обстоятельств и приведённых положений закона, суд полагает требования истца ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отклоняя доводы ответчиков ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ТОИО ГВСО-Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, о том, что фактически истец просит предоставить ей жилое помещение внеочередном порядке, судом отклоняются, в связи со следующим.

Понятие внеочередного предоставления жилья Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержит. Федеральный законодатель лишь установил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. К их числу в частности относятся в частности достижения возраста 18 лет, окончание срока пребывание ребенка в образовательной организации. При этом, в законе не указаны сроки, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения, следовательно жилое помещение должно было быть предоставлено истцу по достижению ею 18 лет.

Доводы ответчиков об отсутствие денежных средств на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь изложенным, на основании ст. ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет областного бюджета жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по нормам предоставления площади жилого помещения для ФИО3 на территории поселка Арти Свердловской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области Свердловской области в черте пос. Арти Свердловской области заключить с ФИО3 договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения ФИО3 и в течение пяти рабочих дней от даты подписания возвратить подписанные экземпляры договора в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд Жилищного строительства».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.