Решение № 2-4980/2018 2-7/2019 2-7/2019(2-4980/2018;)~М-3518/2018 М-3518/2018 от 26 апреля 2019 г. по делу № 2-4980/2018

34RS0002-01-2018-004573-06

Дело № 2-7/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2019 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием помощника <адрес>ной прокуратуры <адрес> ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО4, ФИО5, представителя ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», УМВД России по <адрес> о признании свидетельства о болезни незаконным в части, возложении обязанностей по внесению изменения в свидетельство о болезни, признании негодным к службе, возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», УМВД России по <адрес> о признании свидетельства о болезни незаконным в части, возложении обязанностей по внесению изменения в свидетельство о болезни, признании негодным к службе, возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что 15 января 2018 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в ОВД). Закрытая черепно-мозговая травма, полученная истцом при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия, послужила развитию заболевания. Однако, запись о данном заболевании истца не отражена в свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ России по <адрес>». В связи с неполнотой сведений, отраженных в свидетельстве о болезни, истец лишен возможности реализовать право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст. 43 ФЗ «О полиции».

ФИО1 просил суд признать свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное военно-врачебной комиссией ФКУ «МСЧ МВД России по <адрес>» незаконным в части; обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» указать в п. 12 свидетельства заболевание: «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы в виде гипертизионно-гидроцефального синдрома с ликворо- динамическими кризами, астено-гидроцефального синдрома, декомпенсация», в формулировке «военная травма»; признать ФИО1 не годным к службе в органах внутренних дел по «военной травме»; обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» указать в п. 13 «Заключение ВВК о категории годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности)» свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование категории годности к службе: «пункт «б» статьи 25 графы III Расписания болезней (приложение № к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), Д- не годен к службе в органах внутренних дел «по военной травме»: взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 сумму единовременного пособия, установленного ч.5 ст. 43 ФЗ «О полиции» в размере 2 562 112 рублей 32 копейки (с учетом индексации).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» ФИО4, ФИО5, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Выплаты в счет возмещения вреда здоровью, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении служебных обязанностей, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», ст. 29 Закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), а также Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом исковая давность на выплату единовременных и ежемесячных пособий в силу положений п. 10 названной Инструкции не распространяется.

Согласно абз. 4 ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Кроме того, в силу ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», действовавшего в период спорных правоотношений, сотрудник милиции на территории Российской Федерации был обязан независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения сотрудником милиции таких событий принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушения, задержанию лица по подозрению в его совершении, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайшее подразделение милиции.

Аналогичные обязанности сотрудника органов внутренних дел предусмотрены ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О полиции».

В соответствии с п. 2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (также действовавшей в период спорных правоотношений), под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимаются, в том числе иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства (п.п. «ж»).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел МВД России, где, после окончания учебного заведения, замещал различные должности в органах предварительного следствия.

В период прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на суточном дежурстве, по указанию начальника дежурной смены ФИО7, истец в составе следственно-оперативной группы ОВД <адрес> выехал на осмотр места происшествия в <адрес> поляна <адрес> по сообщению о проникновении неизвестных лиц в кабинет директора школы №.

Возвращаясь с остальными членами следственно-оперативной группы с осмотра места происшествия, служебный автомобиль УАЗ 3962 регистрационный знак В1052, под управлением милиционера-водителя группы обеспечения и обслуживания Советского РОВД <адрес> A.Л., на котором следовала следственно-оперативная группа, совершил ДТП.

В результате совершенного ДТП истец был госпитализирован в госпиталь МСЧ МВД России по <адрес> с диагнозом закрытая черепно-мозговая травма (сотрясение головного мозга), где находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (история болезни №).

В последующем лечение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялось амбулаторно в поликлинике МСЧ МВД России по <адрес>.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам моего освидетельствования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен диагноз: гипертоническая болезнь второй стадии. Риск 3. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь с катаральным эзофагитом. Начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. Хронический простатит, стадия ремиссии. Близорукость 2,ОД правого глаза; 1,5Д левого глаза - Заболевание получено в период военной службы.

На основании выявленного у истца заболевания он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 4.

В связи с ухудшением состояния здоровья, в декабре 2017 года ФИО1 был направлен на прохождение военно-врачебной комиссии в МСЧ МВД России по Калининградской для определения категории годности к службе в органах внутренних дел.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам дополнительного освидетельствования в декабре 2017 года, установлен диагноз: гипертоническая болезнь третьей стадии. Риск 4. Хроническая ишемия мозга второй стадии, смешанного генеза (гипертоническая, атеросклеротическая), с легкими когнитивными расстройствами, логоневрозом клонической формы. Транзиторные ишемические атаки в вертебобазилярном бассейне от 04.10.2017г., 31.10.2017г. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь с катаральным эзофагитом, стадия ремиссии. Хронический простатит, стадия ремиссии. Близорукость 2,ОД правого глаза; 1,5Д левого глаза — Заболевание получено в период военной службы.

На основании выявленного у меня заболевания ФИО1 признан не годным к службе в органах внутренних дел и подлежащим освобождению от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.З ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе в ОВД).

Запись об указанном заболевании истца не отражена в свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ России по <адрес>».

Разрешая вопрос о том, при каких обстоятельствах истцом были получены телесные повреждения, суд пришел к выводу о том, что в момент их получения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действовал в соответствии с обязанностями, возложенными на него Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности, что в силу прямого указания п.п. «ж» п. 2.8 Инструкции является осуществлением служебной деятельности независимо от того, находился ли сотрудник в это время на служебном месте и в служебное время или нет.

Таким образом, обстоятельства получения истцом травмы свидетельствуют о том, что телесные повреждения были получены им при задержании правонарушителей в связи с исполнением служебных обязанностей.

Закрытая черепно-мозговая травма, полученная истцом при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия, послужила развитию заболевания.

Таким образом, как следует из материалов дела, телесные повреждения были получены истцом в период выполнения служебных обязанностей.

Поскольку для определения утраты трудоспособности в отношении истца ФИО1 требуются специальные познания, суд по ходатайству истца назначил судебную военно-врачебную экспертизу, производство которой поручил ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия».

Согласно заключения судебной экспертизы у ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проведения ВВК не имелась внутренняя заместительная гидроцефалия, имелась наружная заместительная гидроцефалия.

Умеренная наружная заместительная гидроцефалия не могла возникнуть в результате перенесенной ФИО1 закрытой черепно-мозговой травмы в 2003 году, а могла возникнуть в результате прогрессирования гипертонической болезни и ХИМ.

Выявленное у ФИО1 при проведении ВВК в декабре 2017 года заболевшие в виде «гипертоническа болезнь второй стадии, артериальная гипертензия третьей степени. риск ССО 4.. Хроническая ишемия мозга второй стадии» не могло возникнуть в результате закрытой черепно-мозговой травмы, полученной в 2003 году, а могло возникнуть в результате прогрессирования гипертонической болезни.

Причинная связь заболевания «Хроническая ишемия мозга второй стадии», установленного у ФИО1 военно-врачебной комиссией ВВК в декабре 2017 года (свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ) - заболевание получено в период военной службы.

Причинная связь заболевания «гипертоническая болезнь второй, артериальная гипертензия третьей степени. риск ССО 4», установленного у ФИО1 военно-врачебной комиссией в декабре 2017 года (свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ) — заболевание получено в период военной службы.

На фоне умеренно выраженной наружной заместительной гидроцефалии без признаков внутренней гидроцефалии и окклюзии ликворопроводяших путей может развиться ликворо- динамический криз из-за повышения внутричерепного давления. У ФИО9 НА. отсутствовала на период освидетельствования в ВВК в 2017 году внутричерепная гидроцефалия, в соответствии с требованиями Инструкции.

На основании выводов судебной экспертизы, поскольку наличие таких обстоятельств как получение телесных повреждений повлекло развитие ряда заболеваний, что может быть охарактеризовано как военная травма объективно подтверждено материалами дела, ФИО1 вправе требовать признания факта получения им телесных повреждений при исполнении служебной деятельности.

Принимая во внимание характер службы, наличие определенного риска для жизни и здоровья при исполнении должностных обязанностей, сотрудники органов внутренних дел вправе претендовать на предоставление им мер социальной поддержки, в том числе, таких как получение компенсационных выплат в случае причинения вреда их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ, при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел российской федерации или их близким родственникам» определено, что выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляются постоянно действующими комиссиями.

Согласно п. 12 вышеуказанного Приказа выплаты производятся финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (организации, подразделения), в котором сотрудник проходит (проходил) службу (замещал последнюю должность).

Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляется исчерпывающий перечень документов, в число которых включена копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

На основании ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии со статьей 1091 Гражданского кодекса РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об индексации в 2013 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), I гражданам, проходившим военные сборы» произведена индексация с лрименением коэффициента 1,055 единовременных пособий, становленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ. N*2 З-ФЗ составил 2 110 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» произведена индексация с применением коэффициента 1,05 единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ составил 2 215 500 рублей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1609 «Об индексации в 2015 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» произведена индексация с применением коэффициента 1,055 единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ составил 2 337 352 рубля 50 копеек.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального

закона О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона О государственной гражданской службе Российской Федерации в связи с Федеральным законом О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлена индексация выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году» с февраля 2017 г. коэффициент размера индексации выплат, пособий и компенсаций установлен 1,054. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ составил 2 463 569 рублей 54 копейки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации з 2018 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы» произведена индексация с применением коэффициента 1.04 единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», проиндексированных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. 4° 88. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ размер единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от составил 2 562 112 рублей 32 копейки.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>», УМВД России по <адрес> о признании свидетельства о болезни незаконным в части, возложении обязанностей по внесению изменения в свидетельство о болезни, признании негодным к службе, возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей, - удовлетворить.

Признать свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное военно-врачебной комиссией ФКУ «МСЧ МВД России по <адрес>» незаконным в части отсутствия в пункте 12 «Диагноз и заключение ВВК МСЧ МВД России по <адрес> о причинной связи заболевания» о наличии заболевания «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы в виде гипертензионно-гидроцефального синдрома с ликворо-динамическими кризами, астено-гидроцефального синдрома, декомпенсация» и установления причинной связи данного заболевании в формулировке «военная травма».

Обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» указать в п. 12 «Диагноз и заключение ВВК МСЧ МВД России по <адрес> о причиной связи заболевания» свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание: «Последствия закрытой черепно-мозговой травмы в виде гипертензионно-гидроцефального синдрома с ликворо-динамическими кризами, астено-гидроцефального синдрома, декомпенсация» и установления причинной связи данного заболевании в формулировке «военная травма».

Признать ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не годным к службе в органах внутренних дел с формулировкой «военная травма».

Обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» указать в п. 13 «Заключение ВВК о категории годности к службе, военной службе (годность к службе в должности, по военно-учетной специальности)» свидетельства о болезни № от 26.12.2017 года в обоснование категории годности к службе: «пункт «б» статьи 25 графы III Расписания болезней (приложение № к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), Д- не годен к службе в органах внутренних дел с формулировкой «военная травма».

Взыскать с Управления МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 сумму единовременного пособия, в размере 2 562 112 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Серухина