Решение № 2-162/2018 2-162/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-162/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск 21 ноября 2018 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Пензенской области «Спасский детский дом» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ГБУ ПО «Спасский детский дом» о возложении обязанности мотивируя тем, что в результате проведенной проверки в деятельности ГБУ ПО «Спасский детский дом» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение положений СанПиН 2.4.3259-15 на территории детского дома, по адресу: <...> не имеется ни одного теневого навеса (либо прогулочной веранды) для защиты от солнца и осадков, позволяющего разместить одну группу детей. Кроме того, покрытие спортивной зоны для игры в футбол не соответствует п. 3.7 СанПиН поскольку имеет асфальтовое покрытие без дренажа, с признаками разрушения, многочисленными трещинами, сколами и проседанием поверхности, где скапливается вода. В связи с чем, прокуратурой района в адрес ГБУ ПО «Спасский детский дом» 13 июня 2017 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, которое до настоящего времени в указанной части не исполнено. Выявленные нарушения законодательства не способствуют достижению целей государственной политики в интересах детей, создают угрозу их жизни и здоровья. В связи с чем, прокурор просил обязать ГБУ ПО «Спасский детский дом» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке, расположенном по адресу: <...> оборудовать: теневой навес, позволяющий разместить одну группу детей в соответствии с требованиями пунктов 3.3 и 3.4 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и спортивную зону для игры в футбол, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор ГБУ ПО «Спасский детский дом» ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что действительно в нарушение требований законодательства не оборудованы теневой навес для защиты от солнца и осадков, покрытие спортивной зоны для игры в футбол не соответствует СанПиН. Представление прокуратуры получали в 2017 г., однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования. Для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства указанных в представлении Спасский детский дом обращался к спонсорам для оказания финансовой помощи, но помощь не была оказана. В случае удовлетворения исковых требований, детским домом будут приняты меры к устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев.

Выслушав объяснение и заключение прокурора, объяснение представителя ответчика, исследовав по делу доказательства суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 № 8 утверждены СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пункт 3.3 СанПиН 2.4.3259-15 предусматривает, что для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок устанавливается теневой навес. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в летнее время.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.4.3259-15 теневые навесы оборудуются деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполняются из других строительных материалов, безвредных для здоровья человека. Теневые навесы для детей дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. В климатических подрайонах IА, IВ, IГ вместо теневых навесов оборудуются прогулочные веранды.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.4.3259-15 Покрытие игровых и спортивных площадок должно быть хорошо дренирующим и беспыльным. Допускается выполнение покрытия площадок строительными материалами, безвредными для здоровья детей.

Согласно п. 2.2 Устава ГБУ ПО «Спасский детский дом», утвержденного приказом Министерства образования Пензенской области от 22 декабря 2015 г., предметом деятельности Учреждения является воспитание и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Из исследованных доказательств следует, что прокуратурой Спасского района Пензенской области проводилась проверка деятельности ГБУ ПО «Спасский детский дом», в результате которой установлено, что в ГБУ ПО «Спасский детский дом» по адресу: <...> в нарушение требований п.п. 3.3 и 3.4 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не оборудован теневой навес, позволяющий разместить одну группу детей. Кроме того в нарушение пункта 3.7 СанПин 2.4.3259-15 не оборудована спортивная зона для игры в футбол.

13 июня 2017 г. прокурором Спасского района Пензенской области в адрес ГБУ ПО «Спасский детский дом» было внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, законодательства о пожарной безопасности.

Из ответа ГБУ ПО «Спасский детский дом» от 11 июля 2017 г. № 624 следует, что представление рассмотрено на заседании детского дома с участием прокурора. Администрация детского дома обратилась к благотворителям для установки веранды на территории детского дома и оборудования спортивной площадки для игры в футбол. Оборудование площадки планировалось на сентябрь 2017 г.

Согласно справки по результатам проверки исполнения законодательства при осуществлении деятельности по воспитанию и содержанию детей-сирот в ГБУ ПО «Спасский детский дом» от 26 октября 2018 г. в учреждении не оборудован теневой навес, позволяющий разместить одну группу детей в соответствии с требованиями пунктов 3.3 и 3.4 СанПин 2.4.3259-15; спортивная зона для игры в футбол не оборудована, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.4.3259-15.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предъявление прокурором иска в суд в силу ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц является обоснованным.

Суд считает, что безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, и, в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания, санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не способствуют достижению целей государственной политики в интересах детей, создают угрозу для их жизни и здоровья.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГБУ ПО «Спасский детский дом» свидетельствует о непринятии ответчиком комплекса мер, направленных на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников детского дома, что нарушает права детей на охрану здоровья, в связи, с чем считает необходимым обязать ГБУ ПО «Спасский детский дом» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке, расположенном по адресу: <...> оборудовать: теневой навес, позволяющий разместить одну группу детей в соответствии с требованиями пунктов 3.3, 3.4 СанПин 2.4.3259-15 и спортивную зону для игры в футбол, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.4.3259-15.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Спасский детский дом» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке, расположенном по адресу: <...>:

- оборудовать теневой навес, позволяющий разместить одну группу детей в соответствии с требованиями пунктов 3.3 и 3.4 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

- оборудовать дренирующим и беспыльным покрытием спортивную зону для игры в футбол, в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Спасский детский дом» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета муниципального образования Спасский район Пензенской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П.Камынин