Решение № 2А-231/2020 2А-231/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-231/2020

Дело № 2а-231/ 2020

УИД 24RS0039-01-2020-000303-79


Р Е Ш Е Н И Е

21 октября 2020 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Коваленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными действий об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании устранить допущенное нарушения путем проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем регистрации права общей долевой собственности на указанный объект недвижимости.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Фактически данное жилое помещение является частью двухквартирного жилого дома и располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Данный земельный участок Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № 118 от 28.02.2020 был предоставлен административным истцам в общую долевую собственность, каждому по 1/2 доли, заключен договор купли-продажи №4 от 04.03.2020, который в судебном порядке не оспорен. Уведомлением КУВД-001/2020-2851998 административные истцы были уведомлены о приостановлении государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, а впоследствии получили отказ. Полагают, что к принадлежащему им жилому помещению не могут применяться правила, относящиеся к многоквартирному дому, поскольку жилое помещение истцов, как и соседняя квартира, не обладают совокупностью критериев, позволяющих отнести их квартиру к квартире в многоквартирном доме, и не являются объектами недвижимости, находящемся в собственности нескольких лиц, о чем свидетельствует кадастровый паспорт, из которого видно, что часть жилого дома истцов является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на обособленные земельные участки, поставленные на кадастровый учет. Кроме того, собственник соседней квартиры данного дома – ФИО4 уже оформила свое право собственности на земельный участок, расположенный под своей частью жилого дома, что исключает возможность оформления земельного участка под двухквартирным домом в целом в общую долевую собственность.

Просят признать незаконным отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2 на земельный участок, обязать ответчика устранить допущенное нарушение путем регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Красноярскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности от №, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что отказ в регистрации, принятый 18.08.2020 полностью соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства по следующим основаниям. 10.03.2020 в МФЦ обратился представитель Муниципального образования Новоселовский район с заявлением о регистрации перехода своего права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., на истцов Н-вых. Был предоставлен договор купли-продажи земельного участка от 04.03.2020 заключенный на основании постановления администрации Новоселовского района. При проведении правовой экспертизы государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении регистрации на 6 месяцев, о чем истцы были уведомлены, и в связи с тем, что истцами не были устранены причины приостановления, 18.08.2020 было принято решение об отказе в государственной регистрации прав. Согласно сведениям ЕГРП Н-вы имеют в собственности квартиру с 2004 года на основании договора о приватизации. Так как Н-вы являются собственниками квартиры, данный дом не является многоквартирным домом, статус квартир не переведен в блоки, части блока жилого дома, то было принято законное и обоснованное решение об отказе в регистрации. Просила суд отказать в удовлетворении иска Н-вых.

Представитель заинтересованного лица – начальник Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что возражений по исковым требованиям не имеет.

Суд, с учетом мнения административного истца и представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2 и представителя заинтересованного лица ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ уполномоченным должностным лицом проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 указанного Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"). Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три. состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778, "блокированный" жилой дом (дом жилой "блокированный" застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. "Блокированный" тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него. Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. "Блокированная" застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений. В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст.14, а также п. 7 ч. 2 вышеуказанного Федерального Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность граждан от 01.10.2001 административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, в двухквартирном жилом доме (л.д.9).

ФИО1 и ФИО2, в установленном законом порядке, зарегистрированы права общей долевой собственности по 1/2 доли в указанной квартире, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.6), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.7).

Согласно выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является трехкомнатной квартирой общей площадью № кв.м., расположенной на первом этаже одноэтажного жилого строения (л.д.15-17)

04.03.2020 между МО Новоселовский район Красноярского края и Н.О.ПБ., Н.С.АБ. заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

Отказывая уведомлением от 18.08.2020 №КУВД-001/2020-2851998/7 в государственной регистрации прав на объект недвижимости, регистрирующий орган указал, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости права собственности на объекты капитального строительства, в виде зданий, сооружений, расположенные на заявленном земельном участке, за покупателем по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.03.2020 № 7, не зарегистрированы. Таким образом, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, ФИО1, ФИО2 не обладают исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как являются собственниками квартиры, а не собственниками жилого дома.

Оснований не согласиться с указанными выводами суд не усматривает, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок принято с соблюдением требований действующего законодательства.

Административными истцами достаточных доказательств того, что двухквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая им на праве общей долевой собственности, не содержит в себе элементы общего имущества (фундамент, крыша, земельный участок) не представлено. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является домом блокированной застройки, а квартира, принадлежащая ФИО1, ФИО2, - блоком в таком доме, административными истцами доказательств, подтверждающих обратное, также не представлено, в связи с чем, у государственного регистратора отсутствовали основания для осуществления регистрации перехода права собственности на земельный участок, поскольку в силу действующего законодательства, общее имущество многоквартирного дома принадлежит всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

При таких обстоятельствах информация, содержащаяся в представленных административным истцом документах, не позволяла государственному регистратору сделать однозначный вывод о том, что двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом блокированной застройки, а квартира № 1 блоком в указанном доме, в связи с чем, оснований для признания решения Управления Росреестра по Красноярскому краю от 18.08.2020 об отказе в государственной регистрации незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании устранить допущенные нарушения путем произведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.С.Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2020.