Решение № 2-1056/2017 2-1056/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1056/2017

Дело № 2 - 1056/2017

Поступило в суд 26.09.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

при секретаре Бурундуковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ей было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, поскольку из льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение УПФ РФ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Повышение квалификации является её трудовой обязанностью, это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

На курсы повышения квалификации она направлялась в период работы в должности медсестры ПИТ гнойной хирургии отделения анастезиологии и реанимации (медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анастезиологии – реанимации) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; медсестры-анастезиста отделения анестезиологии-реанимации в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

На курсы она была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации она занимала ту же должность, имела ту же профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в ПФ РФ.

С учетом спорных периодов её льготный стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости.

Просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить в льготный стаж в льготном исчислении дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 4000 рублей, представительство в суде в сумме 7000 рублей и госпошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на исковое заявление, в котором считал требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 статьи 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п. 5 указанных правил, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В подпункте «б» указанного пункта определено что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В разделе 2 указанного перечня указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 9 указанных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. По смыслу закона, указанный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указаны.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В настоящем судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно не учтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Также достоверно установлено, что на курсы повышения квалификации истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, она продолжала занимать соответствующую должность, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении работника в командировку, приказами о повышении квалификации, справкой, удостоверениями, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации, копией трудовой книжки (л.д. 18-24).

На основании изложенного, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании указанных положений закона подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика в её пользу судебных издержек: расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходов на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей и на оплату услуг представителя в суде в сумме 7000 рублей, при этом суд считает, что таковые заявлены в разумных пределах и соответствуют размеру оказанной ФИО1 юридической помощи.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить ФИО1 в льготный стаж в льготном исчислении, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 4000 рублей, по оплате услуг представителя в суде в сумме 7000 и по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, всего 11300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Детко