Решение № 2-2316/2017 2-2316/2017~М-2164/2017 М-2164/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2316/2017

2-2316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года <...>

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Цайер А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к собственникам помещений многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковской в г. Омске:

ООО "Авиапроект", ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, АО "Агентство ипотечного жилищного кредитования", ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, общество с ограниченной ответственностью "Природоохранный центр", ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212,

о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что земельный участок, занятый многоквартирным домом по адресу: <...>, сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости 10.10.2012 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) и в силу положений статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является объектом права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В границы указанного земельного участка включена часть автомобильной дороги общего пользования местного значения – улицы 13-я Рабочая.

В соответствии с положениями постановления Омского городского Совета от 22.07.2009 № «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области», автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая. №, протяженностью 0,840 км. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области. Границы дороги 13-я Рабочая определены от ул. Хабаровская до ул. 1-я Железнодорожная, границы дороги не установлены с учетом положений действующего законодательства.

Формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога, препятствует зарегистрированное право собственности собственников помещений многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковской в г. Омске на земельный участок, предназначенный для обслуживания многоквартирного дома.

Истец просит признать недействительными результаты межевания по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 788 +/- 36 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка – здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО213, ул. Харьковская, 23, недействительными. Исключить из ГКН сведения об указанном земельном участке.

Дополнительно представлены пояснения, согласно которым решение об образовании земельных участков из земельных участков государственной или муниципальной собственности, которые были определены Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска при составлении актов о выборе земельного участка, Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска не принималось.

Представитель ДИО Администрации г. Омска по доверенности ФИО214 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчики - собственники помещений многоквартирного дома извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Участие в судебном заседании принимали ФИО215 и ФИО176, которые возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Национальный земельный фонд», осуществлявшего кадастровые работы при межевании земельного участка под многоквартирным домом, - ФИО216 возражала против удовлетворения иска, поскольку кадастровые работы были проведены в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства, собранные в материалы гражданского дела №, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.

В соответствии с положениями постановления Омского городского Совета от 22.07.2009 № «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области», в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области включена автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая. №, протяженностью 0,840 км. Границы дороги 13-я Рабочая определены от ул. Хабаровская до ул. 1-я Железнодорожная.

Земельный участок, занятый многоквартирным домом по адресу: <...>, сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости 10.10.2012 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей) и в силу положений статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является объектом права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Площадь земельного участка составляет 10788 кв.м. Земельный участок был образован из земельных участков с кадастровыми номерами № и № и земель государственной собственности, права на которые не были разграничены. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были поставлены на государственный кадастровый учет на основании землеустроительных дел, подготовленных МУП «Омскархитектура» в 2008 и 2007 годах соответственно.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая № стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №, площадь участка составляет 8 217 кв.м., дата постановки объекта на учет 17.12.2013. Кадастровый учет земельного участка, на котором располагается автомобильная дорога №, произведен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска №-р от 01.11.2013. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:22610 является многоконтурным и состоит из двух контуров. 1 контур – дорога от ул. Хабаровская протяженностью 256 метров. 2 контур – дорога от ул. Кирова до ул. 1-я Железнодорожная протяженностью 179 метров. Общая протяженность данной дороги составляет 435 метров. Границы земельных участков № и № не имеют наложений и пересечений.

По ходатайствам сторон в ходе рассмотрения дела назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

При вынесении определения о назначении экспертизы судьёй допущены описки в указании правильного наименования учреждения, его организационно-правовой формы и адреса. Указаны старые реквизиты экспертного учреждения. Правильно следует указать вид экспертного учреждения, которому поручено проведение судебной землеустроительной экспертизы: Автономная некоммерческая организация Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, адрес юридический/почтовый: 644020, <...>.

Согласно заключению экспертизы № от 24.10.2017, выполненной АНО ЭП Центр:

По вопросу №1; Соответствуют ли фактические границы земельного участка под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске документам об отводе данного земельного участка?

Нет, фактические границы земельного участка под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске документам об отводе данного земельного участка не соответствуют.

Здесь суд отмечает, что данное несоответствие фактических границ земельного участка являлось предметом судебного разбирательства, сторонами которого также являлись ДИО Администрации города Омска и собственники помещений многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковская в г. Омске. Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 23.10.2013 (гражданское дело №) на собственников возложена обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №.

По вопросу №2: Включена ли в границы земельного участка с кадастровым номером № автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая. №?

Нет, в границы земельного участка с кадастровым номером № автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая. № не включена.

По вопросу №3: Каковы точные географические картографические границы (координаты) автомобильной дороги общего пользования местного значения — 13-я Рабочая. № в границах земельного участка с кадастровым номером №?

В связи с тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером № автомобильная дорога общего пользования местного значения - 13-я Рабочая. № не включена, определить географические картографические границы (координаты) данной дороги не представляется возможным.

По вопросу №4: Были ли нарушены какие-либо специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства при формировании межевых и землеустроительных дел на земельный участок с кадастровым номером №? Если да, то какие?

Нет, какие-либо специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства при формировании межевых и землеустроительных дел на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:13118, нарушены не были.

По вопросу №5: Позволит ли осуществлять надлежащее обслуживание указанного многоквартирного дома формирование в границах земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске, земельного участка под автомобильную дорогу общего пользования местного значения, сведения о которой зафиксированы в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, с учетом необходимых для землеотвода автомобильной дороги параметров? Позволит ли разделение земельного участка соблюсти в полном объеме действующие градостроительные и технические требования применительно к эксплуатации многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковской в г. Омске?

Нет, формирование в границах земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске, земельного участка под автомобильную дорогу общего пользования местного значения, сведения о которой зафиксированы в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, с учетом необходимых для землеотвода автомобильной дороги параметров, осуществлять надлежащее обслуживание указанного многоквартирного дома не позволяет.

Нет, разделение земельного участка не позволит соблюсти в полном объеме действующие градостроительные и технические требования применительно к эксплуатации многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковской в г. Омске.

По вопросу №6: Каковы точные географические картографические границы (координаты) земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске, за вычетом автомобильной дороги общего пользования местного значения - 13 Рабочая. № с соблюдением требования земельного законодательства (отсутствие чересполосицы), если выделение земельного участка под автомобильную дорогу позволит осуществлять надлежащее обслуживание указанного многоквартирного дома?

В связи с тем, что выделение земельного участка под автомобильную дорогу не позволяет осуществлять надлежащее обслуживание многоквартирного дома домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске определить точные географические картографические границы (координаты) земельного участка № под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске, за вычетом автомобильной дороги общего пользования местного значения - 13 Рабочая. №, не представляется возможным.

Таким образом, довод искового заявления о включении в состав земельного участка под многоквартирным домом автомобильной дороги общего пользования не получил своего подтверждения надлежащими доказательствами.

Что касается довода представителя истца об отсутствии согласования с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска решения об образовании земельного участка под многоквартирным домом из земельных участков государственной или муниципальной собственности, которые были определены Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска при составлении актов о выборе земельного участка, суд его отклоняет, руководствуясь следующим.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО217, ФИО218 и ФИО219", реализуя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Соответствующие изменения были внесены и в пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в редакции названного Федерального закона в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Как следует из статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как указано выше в экспертном заключении, формирование в границах земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом № 23 по ул. Харьковской в г. Омске, земельного участка под автомобильную дорогу общего пользования местного значения, сведения о которой зафиксированы в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, с учетом необходимых для землеотвода автомобильной дороги параметров, осуществлять надлежащее обслуживание указанного многоквартирного дома не позволяет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Вариантов сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом в иных границах, позволяющих осуществлять обслуживание и эксплуатацию многоквартирного дома, истец суду не представил.

Одним из оснований экспертного заключения о невозможности организовать на автомобильном участке автомобильную дорогу общего пользования указано также наличие в северной части земельного участка теплотрассы, препятствующей использованию земельного участка под отвод полосы автомобильной дороги общего пользования. А также для дома необходимо наличие пожарного проезда, требованиям которого как раз соответствует спорный участок асфальтированной территории, расположенный между выходами с парадной стороны дома и детской площадкой.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании статей 88, 94, 95, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска подлежат взысканию судебные расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы № от 24.10.2017, выполненной Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 88, 94, 95, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к собственникам помещений многоквартирного дома № 23 по ул. Харьковская в г. Омске о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным жилым домом № 23 по ул. Харьковская в г. Омске оставить без удовлетворения.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска судебные расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы № 133/2017 от 24.10.2017, выполненной Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, в размере 48 000 (сорок восемь тысяч) рублей. Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам: ОГРН <***> от 27.02.2015, ИНН <***>, КПП 550501001, ОКПО 23735193, ОКАТО 52401372000, ОКТМО 52701000001, ОКВЭД 73.10, адрес юридический/почтовый: 644020, <...>, расчетный счет № <***> в Омском отделении № 8634 ПАО Сбербанк, Корреспондентский счет банка № 30101810900000000673, БИК 045209673, получатель: АНО ЭП ЦЕНТР, основание: экспертиза № 133/2017 от 24.10.2017 по гражданскому делу № 2-2316/2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 21.12.2017 г.