Решение № 12-204/2021 12-983/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-204/2021

12-983/2020


Р Е Ш Е Н И Е

9 марта 2021 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области ФИО2, с участием защитника ФИО1,

рассмотрев жалобу АО «НПО «Поиск», на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №/Д государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №/Д государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ признано виновным АО НПО «Поиск» назначен административный штраф в размере 150000 рублей.

В жалобе на постановление лицо, привлеченное к административной ответственности, просит постановление изменить, смягчить назначенное наказание, с учетом характера правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица.

В судебное заседание законный представитель АО НПО «<данные изъяты>», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы суду не заявил, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник в судебном заседании поддержал жалобу.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав мнение защиты, приходит к выводу о том, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) в рамках рассмотрения обращения юридического лица по вопросу сброса неочищенных сточных вод в <адрес> с предприятия ФГУП НИИ «Поиск» в <адрес> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование указанной в обращении территории (акт № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе осмотра в месте с географическими координатами 60.033813, 30.468142 обнаружен сброс сточных вел в реку Охта с органолептическими признаками загрязнения. Сбрасываемые сточные воды замутнены, имеют темно серый цвет, на момент осмотра со стоками обильно поступает пена. В соответствии с данными публичного реестра программно-технического обеспечения и учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, данный выпуск сточных вод организован от канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых Акционерным обществом «НПО «Поиск».

Комитет по природным ресурсам <адрес>, а также Невско-Ладожское бассейновое водное управления представили сведения, полученные АО «НПО «ПОИСК» в результате учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод за 1 и 2 квартал 2020 года (вх.№К-04-1772/2020-1-0 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-04-1772/2020-2-0 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенных испытательной лабораторией ООО «<данные изъяты>» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.518705 от ДД.ММ.ГГГГ) исследований пробы сточной воды после биологический очистки на очистных сооружениях АО «НПО «ПОИСК» (лабораторный номер пробы 200626/2), отобранной ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 188662, <адрес>, д.З, выявлено повышенное содержание по 5 (пяти) загрязняющим веществам над нормативами, установленными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»: БПК5 - в 2 раза, ХПК - 2,08 раза, азотаммонийный - в 20,6 раз, фосфор фосфатов - в 2,6 раза, железо общее в 33 раза. По результатам исследований пробы природной воды в <адрес> в 50 метрах ниже сброса сточных вод (лабораторный номер пробы 200626/4) отобранной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено повышенное содержание по 7 (семи) загрязняющим веществам: БПК5 - в 2 раза, ХПК - 2,6 раз, азот аммонийный - в 7,8 раза, азот нитратов - в 1 раз, азот нитритов - в 96 раз, фосфор фосфатов в 1,7 раз, железо общее - в 153 раза.

Таким образом, АО «НПО «ПОИСК» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - <адрес>, с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ над показателями, установленными Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Тем самым АО «НПО «ПОИСК» допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды.

Согласно требованиям установленными ч. 1 ст. 39 Федерального тавот от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с данным Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или —технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 66 Закона об охране окружающей среды, должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Таким образом выводы о виновности юридического лица должностным лицом сделаны правильные, в действиях АО «НПО «Поиск» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного штрафа, по мнению суда, должностным лицом не в полной мере учтены финансовое и имущественное положение юридического лица, что в настоящее время АО «НПО «Поиск» проведено ряд внеплановых мероприятий, направленных на очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект р. Охта, что приводит к улучшению качества сбрасываемых вод в водный объект.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, оценивая их исключительными, руководствуясь ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным смягчить назначенное наказание юридическому лицу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ленинградской области в отношении АО «НПО «Поиск» по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/Д изменить, смягчить назначенное наказание до 75000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: