Решение № 2А-2069/2025 2А-2069/2025~М-1898/2025 М-1898/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-2069/2025

Дело № 2а-2069/2025

УИД 61RS0020-01-2025-002574-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2069/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области к М.С.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит взыскать с последнего задолженность в размере 2374,87 руб., (в. ч. налоги в сумме 2327 руб., пени 47,87 руб.): по земельному налогу за 2015 по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 887 руб., за 2016 по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 887 руб.; по налогу на имущество за 2015 по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 256 руб., за 2016 по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 297 руб., пени в сумме 47,87 руб.

Одновременно с указанным административным иском административным истцом было подано заявление о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование данного заявления административный истец указал, что мировым судьей судебного участка № 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области было вынесено определение от 25.09.2025 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным.

Причиной пропуска срока, установленного ст.48 НК РФ, явилось то, что МИ ФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться ранее с настоящим заявлением в суд, учитывая крайне значительный документооборот и необходимость временного промежутка для сбора доказательственной базы в обоснование заявленных требований. Инспекция является государственным органом и акцентирует внимание суда на том факте, что действуя разумно и добросовестно, согласно установленным требованиям закона, столкнулась с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в пределах установленного шестимесячного срока в связи с тем, что для составления заявления требуется подготовить мотивированную доказательственную базу.

Представитель административного истца МИ ФНС России № 12 по Ростовской области в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска извещен надлежащим образом, что подтверждается материалам дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца МИ ФНС России № 12 по Ростовской области в соответствии со ст.ст. 95, 289 КАС РФ.

Административный ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о дате и времени извещался судом заказной корреспонденцией по адресу регистрации. Дело рассмотрено дело в его отсутствие с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ в соответствии со ст.ст. 95, 289 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд, в том числе ив порядке приказного производства, начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Из материалов дела следует, что М.С.Н. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в качестве плательщика налога на имущество физических лиц, земельного налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В связи с неуплатой налогов в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 05.12.2017 №.... по состоянию на 05.12.2017, с требованием оплатить недоимку по налогу на имущество за 2015, 2016 годы в размере 553 руб., по земельному налогу за 2015, 2016 годы в размере 1774 руб. в срок до 25.12.2017.

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате недоимки по налогам исполнил не в полном объеме, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам через суд.

Абзацем 2,3 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку обязанность по уплате налога на имущество согласно требованию от 05.12.2017 №.... наступила 25.12.2017, сумма налога не превысила 3000,00 руб., следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности до 25.06.2018.

С заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого было отказано, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Новошахтинского судебного района Ростовской области 25.09.2025.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Новошахтинский районный суд Ростовской области 21.10.2025.

Следовательно, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с М.С.Н. задолженности по обязательным платежам по истечении срока, предусмотренного действовавшим на тот момент законодательством.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении срока доводы, суд оценивает критически, поскольку подготовка мотивированной доказательственной базы не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, иных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не указано.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что административным истцом МИ ФНС России № 12 по Ростовской области срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен по причинам, оснований признать которые уважительными, суд не усматривает. В связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

С учетом отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска по основаниям, изложенным судом выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Ростовской области о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Ростовской области к М.С.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Ростовской области к М.С.Н. о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2025.

Председательствующий В.М. Пушкарева