Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-175/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, ФИО1 район,

р.п. Александро - Невский 18 мая 2017 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Першиковой М.Ю., при секретаре Клюевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Рязанской области заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет», указав в обоснование заявленных требований, что в ходе прокурорской проверки в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> На странице указанного сайта размещена информация о возможности осуществить заказ алкогольной продукции согласно имеющемуся каталогу в любое время суток, в том числе в ночное время с 23 часов до 8 часов утра, путём продажи магнитов, к которым в подарок прилагается алкоголь. На сайте указан ассортимент алкогольной продукции, её цена, контактные телефоны, а также сведения о том, где можно её заказать, способы оплаты алкогольной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Продажа магнитов, к которым в подарок идёт алкоголь является притворной сделкой, в связи с чем фактически с указанного интернет-сайта осуществляется продажа алкогольной продукции дистанционным способом. Обеспечение доступа к указанной информации, направленной на распространение алкогольной продукции, в том числе «в подарок» противоречит системе организационно-правовых и иных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, существенным элементом которого является нравственность и здоровье, прежде всего несовершеннолетних, приводит к нарушению прав и законных интересов других лиц, включая последствия недобросовестной конкуренции и совершения притворной сделки, нарушению обеспечения экономической безопасности государства, установленных законом запретов и ограничений. Установить владельца сайта не представляется возможным. В соответствии с Федеральным Законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правилами продажи товаров дистанционным способом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 «Продажа товаров дистанционным способом», Федеральным Законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор Александро-Невского района Рязанской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном помощник прокурора Першикова М.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области ФИО2, надлежащим образом извещена о слушании дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, полагает возможным признать указанную информацию на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> запрещённой к распространению на территории России.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещено о слушании дела, его представитель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области не направил.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Першиковой М.Ю., изучив письменные доказательства по делу, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 18 Федеральный закон № 171-ФЗ предусмотрено обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с п. 2, 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 «Продажа товаров дистанционным способом», продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключённому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащегося в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности получить круглосуточно алкоголь в подарок при покупке сувениров, что подтверждается скриншотом с указанной интернет-страницы, из которой усматривается, что на данном Интернет-сайте размещена информация о предоставлении алкоголя в подарок при продаже сувенирной продукции – магнитов. При этом указано, что ценность подарочного алкоголя указана в баллах, которые начисляются при оформлении заказа на сувениры (1 балл ценности подарка равнозначен 1 рублю стоимости сувенира-магнита). Однако можно не заказывать сувениры, а сразу приступить к выбору подарка, а сувенирные магниты будут автоматически подобраны под выбор подарка.

Согласно ч. 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учётом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки.

Оценивая указание в интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> о том, что сайт является Интернет-магазином по продаже сувенирной продукции - магнитов, суд приходит к выводу, что продажа магнитов, к которым в подарок передаётся алкогольная продукция, является притворной сделкой, направленной с целью прикрыть другую сделку - договор купли-продажи алкогольной продукции, и в силу п. 2 ст. 170 ГК РФ является недействительной.

О порочности воли сторон свидетельствует то обстоятельство, что на сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> приведён каталог алкогольной продукции и возможности выбора подарка, а не сувениров – магнитов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в сети «Интернет» на сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> фактически осуществляется продажа алкогольной продукции, при этом продажа осуществляется круглосуточно любому пользователю.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени.

Как следует из ч. 3 ст. 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, часть 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), административная ответственность установлена частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, статьёй 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, а за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, уголовно-правовая ответственность установлена частью 1 ст. 171 УК РФ.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанным Интернет сайтам способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечёт совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

Признание судом сведений о реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно ч. 1, п. 3 ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона РФ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определённом месте или в течение определённого срока. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. В соответствии с ч. 2, п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона РФ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией бродяжничеством или попрошайничеством.

В нарушение ч. 1, п. 3 ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 2, п. 8 ч. 3 ст. 21 Федерального закона РФ от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», п. 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.10.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», сайт <данные изъяты> содержит рекламу алкогольной продукции, которая в том числе не сопровождается предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, а также содержит данные, побуждающие к совершению противоправных действий, то есть покупке-продаже алкоголя в ночное время, что может привести к желанию детей употребить алкогольную продукцию.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Суд приходит к выводу о незаконности размещения на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> сведений, содержащихся на данном ресурсе сети Интернет в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере безопасности дорожного движения, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Информация о возможности поддельных документов, в том числе водительских удостоверений, нарушает права неопределённого круга лиц, а также способствует совершению гражданами уголовно наказуемых деяний.

Поскольку факт распространения на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> в сети «Интернет» запрещённой информации о продаже алкогольной продукции был достоверно установлен в судебном заседании, это является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Статьёй 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3). Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Решение о включении в реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трёх месяцев со дня принятия такого решения.

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений против несовершеннолетних, суд считает необходимым признать информацию, размещённую на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ, запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к размещению в сети «Интернет», - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещённую на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области по адресу: 390005, г. Рязань, ул. Ленинского комсомола, д. 15, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2017 года.

Судья - С.В. Владимирова

№
№

№
№

№

№

№
№

№
№

№
№

№а