Решение № 2-464/2024 2-464/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-464/2024

УИД: 74RS0027-01-2024-000376-86

Дело № 2-464/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Кыштым Челябинской области 04 апреля 2024 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Силантьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы социального пособия, выплаченного на основании социального контракта,

установил:

Истец Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании социального пособия, выплаченного на основании социального контракта, в сумме 241883 рубля, указав в обоснование заявленных требований на то, что ДАТА между Управлением социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа и ФИО1 был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости. Нарушая условия п. 3.2.2 контракта ответчик только ДАТА зарегистрировалась в органах Федеральной налоговой службы РФ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Программы социальной адаптации исполнила частично, прекратив предоставление отчетов об ее исполнении в феврале 2023 года. Не сообщила об изменении места жительства и прекращении индивидуальной деятельности. В ходе неоднократных проверок по месту заявленного проживания, установить местонахождение ответчика не представилось возможным. Подтверждающие документы о целевом использовании пособия ответчиком предоставлены частично на сумму 122322 рубля 50 копеек. Таким образом, ответчик не исполнила свою обязанность, установленную п. 3.2 контракта, ее задолженность перед истцом составляет 241883 рубля. ДАТА ответчику лично вручена претензия о возврате социального пособия в сумме 241883 рубля. ДАТА ответчику повторно направлена претензия о возврате социального пособия 241883 рубля. Претензии оставлены без удовлетворения. Истец считает, что денежные средства, выплаченные ответчику на основании социального контракта в сумме 241883 рубля подлежат взысканию с ответчика. (л.д. 5-6)

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещен. (л.д. 160)

Ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещалась повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по месту регистрации ответчика, которое вернулось в суд с отметкой почты об истечении срока хранения. (л.д. 156)

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 года № 382, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Почтовая корреспонденция с извещением на судебное заседание ответчиком не получена и возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Поскольку указанная отметка свидетельствует о невостребованности почтового отправления адресатом (не явился в отделение почтовой связи за получением отправления), суд признает извещение ответчика надлежащим.

С учетом установленных обстоятельств, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и в отсутствие ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАТА между Управлением социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа и ФИО1 заключен социальный контракт НОМЕР сроком действия с ДАТА по ДАТА (л.д. 115-118), согласно которому орган социальной защиты населения обязался обеспечить выплату заявителю ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (социальное пособие), а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации. Размер единовременного (ежемесячного) социального пособия составляет 241883 рубля в период с ДАТА по ДАТА (п.п. 1.1, 1.3 контракта).

Пунктом 3.2.2 социального контракта предусмотрено, что заявитель ФИО1 обязана зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или зарегистрироваться в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, а также имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты) и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность или деятельность с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта с представлением соответствующих сведений в Управление; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход»; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), либо денежные средства, потраченные нецелевым образом.

Пунктом 4.1 социального контракта предусмотрены основания его расторжения Управлением в одностороннем порядке в следующих случаях: невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой; выезда заявителя (семьи заявителя) на постоянное место жительства за пределы Челябинской области; предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой; смерти заявителя.

ДАТА Управление социальной защиты населения администрации Кыштымского городского округа на основании социального контракта НОМЕР от ДАТА выплатило ФИО1 социальное пособие в размере 241883 рубля, что подтверждается выплатным протоколом. (л.д. 124)

ДАТА ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. (л.д. 82)

В соответствии с Программой социальной адаптации от ДАТА ФИО1 в августе-ноябре 2022 года должна была пройти обучение, в октябре-декабре 2022 года – приобрести основные средства и материально-производственные запасы (в соответствии с разработанным ею бизнес-планом) и предоставить в УСЗН подтверждающие документы. Ею были предоставлены подтверждающие документы на сумму 122322 рубля 50 копеек на основные средства и материально-производственные запасы. Документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально-производственных запасов на сумму 59160 рублей 50 копеек, документы об оплате обучения на сумму 28900 рублей, документы об оплате аренды помещения на сумму 31500 рублей ФИО1 в УСЗН не предоставлены, в этой связи ей Управлением ДАТА вручена претензия с требованием в течение 30 дней предоставить необходимые подтверждающие документы либо возвратить денежные средства по указанным реквизитам. (л.д. 141, 142)

Указанная претензия оставлена ФИО1 без ответа.

Поскольку ответчик, в нарушение социального контракта не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации вследствие своей недобросовестности, что подтверждается представленными материалами дела, данный факт является безусловным основанием для возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств по их целевому назначению согласно программе социальной адаптации, отчет о расходовании денежных средств, в отсутствии уважительных причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий социального контракта от ДАТА и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу истца выплаченной на основании социального контракта государственной социальной помощи в размере 241883 рубля.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5618 рублей 83 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) социальное пособие, выплаченное на основании социального контракта, в сумме 241883 (двести сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят три) рубля 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5618 (пять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года.

Судья (подпись) Т.Г. Жукова

Решение вступило в законную силу.