Решение № 12-104/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-104/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г.Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Гладкова Ю.В., рассмотрев жалобу председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 о назначении административного наказания от 01.04.2021 года №56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета социального обеспечения Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 №56 от 01.04.2021 года Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Считая данное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с жалобой, мотивируя требования тем, что решением <данные изъяты> от 04.07.2019г. обязали предоставить денежные средства на благоустройство территории и капитальный ремонт дорожек, тротуаров и пандусов на общей площади 2520 кв.м., ОБУССОКО «<данные изъяты>». На основании исполнительного листа серия ФС № от 14.09.2020 года, выданного Беловским районным судом Курской области, судебным приставом-исполнителем 18.09.2020 года возбуждено исполнительное производство № Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление №56 по делу об административном правонарушении от 01.04.2021 года, которым комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Копия постановления была получена комитетом 15.04.2021 года. С данным постановлением не согласны поскольку в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления областным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 18.01.2021 года №17-па, комитет определяет объем субсидии на иные цели областным бюджетным и автономным учреждениям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели. В целях исполнения судебного решения, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, между Комитетом и учреждениями было заключено соглашение №33 от 14.10.2019 года о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели в размере 350 000 рублей на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт и благоустройство территории учреждения. При формировании областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов комитетом в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом комитета финансов Курской области от 06.07.2018 года №58н, предоставлена в комитет финансов Курской области дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на 2020-2022 годы, включая средства на благоустройство территории учреждения, которая впоследствии была отклонена Комитетом финансов Курской области ввиду дефицитности областного бюджета. При формировании областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов комитетом также была предоставлена в комитет финансов Курской области дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на капительный ремонт и благоустройство территории учреждения. Комитетом принимаются все меры по исполнению решения суда. Невозможность предоставления денежных средств ОБУССОКО «Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» на благоустройство территории и капитальный ремонт дорожек, тротуаров и пандусов обусловлена объективными причинами, независящими от должника и свидетельствуют об отсутствии вины должника.

Представитель заявителя Комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав МОСП по ОМП УФССП России по Курской области в суд не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит жалобу Комитета социального обеспечения Курской области не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из жалобы председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1., копия постановлении была ими получена 15.04.2021 года, жалоба подана 23.04.2021 года, данных, что жалоба подана с нарушением срока в материалах дела не имеется.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением <данные изъяты> от 04.07.2019г. обязали предоставить денежные средства на благоустройство территории и капитальный ремонт дорожек, тротуаров и пандусов на общей площади 2520 кв.м., ОБУССОКО «<данные изъяты>».

На основании исполнительного листа серия ФС № от 14.09.2020 года, выданного <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем 18.09.2020 года возбуждено исполнительное производство №

Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 вынесено постановление №56 по делу об административном правонарушении от 01.04.2021 года, которым комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Копия постановления была получена комитетом 15.04.2021 года

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Из жалобы председателя Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 о назначении административного наказания от 01.04.2021 года №56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета социального обеспечения Курской области, следует, что невозможность предоставления денежных средств ОБУССОКО «<данные изъяты>» на благоустройство территории и капитальный ремонт дорожек, тротуаров и пандусов обусловлена объективными причинами, независящими от должника и свидетельствуют об отсутствии вины должника.

Судья, не может согласиться с доводами жалобы, поскольку доводы жалобы о невозможности исполнить решение суда от 04.07.2019 года, т.е. на протяжении двух лет, в связи с дефицитом бюджета, необходимостью с целью исполнения решения суда соблюдения длительной процедуры заключения муниципального контракта, обусловленной положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда.

Комитетом социального обеспечения Курской области ФИО1 не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы председателю Комитета социального обеспечения Курской области ФИО1 на постановление Врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО2 о назначении административного наказания от 01.04.2021 года №56 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета социального обеспечения Курской области –отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Председательствующий судья: