Решение № 2-374/2024 2-374/2024~М-352/2024 М-352/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-374/2024

Дело №

УИД 16RS0№-11

Учет 089 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года пгт. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерству обороны Российской Федерации о признании факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по тем основаниям, что заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в № С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был командирован водителем машины № в составе сводной колонны БРПО «Башкирсельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в <адрес> на ликвидацию последствий аварии Чернобыльской АЭС, для вывоза загрязненного радиацией грунта. Заявитель прибыл в распоряжение совхоза «Уношевский» <адрес>, где в период с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работы по вывозке торфа, подвергшейся радиоактивному загрязнению территории. Для получения удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС заявитель обратился к ответчику, ответом которого в выдаче заявителю удостоверения было отказано. Установление факта пребывания в зоне ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС необходимо заявителю для получения соответствующих льгот. Заявитель просит установить факт его работы в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период № ДД.ММ.ГГГГ, в пределах зоны отчуждения.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к рассмотрению дела привлечены в качестве соответчиков: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерство обороны Российской Федерации.

Истец – ФИО1, его представитель ФИО14, поддержали исковые требование на основании доводов указанных в иске, просили его удовлетворить.

Ответчик - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание представителя не направили, об отложении дела не просили. В адресованном суду возражении просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для направления документов в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий для получения бланка удостоверения и выдачи заполненного бланка удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС на его имя, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание представителя не направили, об отложении дела не просили. В адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без их участия, признать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий ненадлежащим ответчиком.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными, на судебное заседание представителя не направили, об отложении дела не просили.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находились в <адрес> в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС. Работали в <адрес> в населенных пунктах, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Автоколонна дислоцировалась в <адрес> в совхозе «Уношевский», откуда они ежедневно выезжали зону отчуждения, возили известь на загрязненные радиацией поля из станции ФИО4, работали в населенных пунктах Антоновка, Сармышка, Михайловка, Барсуки, Нижняя Мельница. Работали полный рабочий день, заработная плата была повышенная, за вредность доплачивали. Истец работал на самосвале.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он в 1986 году в октябре месяце был направлен в <адрес>, откуда вместе с истцом и другими рабочими их отправили в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ они работали и проживали в совхозе «Уношевский», откуда они каждый день выезжали в зону отчуждения в <адрес> д.Барсуки, Антоновка, Нижняя Мельница. Занимались дезактивацией сельхозугодий, разбрасывали известь, которую возили со станции ФИО4. Работали полный рабочий день, заработная плата была повышенная, за вредность доплачивали. Истец работал на самосвале. Он является участником ликвидации Чернобыльской АЭС с 2016 года, на основании решения суда.

Суд, в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статьям 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, и в том случае, если невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

В силу статьи 16 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, бывшим занятыми на работах в зоне отчуждения, предусмотрены льготы и ряд компенсаций.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу статьи 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений

В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее также - Порядок).

Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения заявитель представляет кроме письменного заявления, паспорта, один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Таким образом, из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что установление факта участия в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы является обязательным условием для выдачи соответствующего удостоверения.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-V №, открытой на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Туймазинское МРО «Сельхозхимия» шофером, уволен ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением для оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было отказано, в виду того, что истец с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <адрес>, который относился к зоне проживания с правом на отселение (не менее 3-х лет) (т. 1 л.д. 14).

Изучив материалы дела, выслушав истца, свидетелей, оценив доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истца подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно трудовой книжки, открытой на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес>ном производственном объединении «Сельхозхимия».

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Агропромышленного комитета ФИО7 АССР «Об оказании помощи хозяйствам <адрес> в проведении агрохимработ», в целях обеспечения выполнения приказа Государственного агропромышленного комитета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены автомобили, спецтехника районных агропромышленных объединений Башкиской АССР (в.т.ч. Туймазинского) для проведения комплекса агрохимических работ в <адрес> в составе из 30 человек, во главе начальника сводной колонны объединения «Башкирсельхозхимия» ФИО11, в данный состав участников вошел и истец ФИО1 (т.1 л.д.22).

Из командировочного удостоверения выданного Туймазинского МРО «Сельхозхимия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился с 16 октября по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес> (т.1 л.д. 17).

Согласно справки выданный <адрес> производственным объединением «Сельхозхимия» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО7 сводной колонны командированный в <адрес>ное объединение «Сельхозхимия» <адрес> отработал с 21 октября по ДД.ММ.ГГГГ со сдельным заработком 729 руб. 97 коп. (т.1 л.д.15).

Факт начисления заработной платы ФИО1 подтверждается архивной справкой, выданной <адрес> архивом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 21).

Согласно справки ГУП «Башплодородие» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 водитель автомашины КАМАЗ-<адрес> производственного объединения «Сельхозхимия» действительно был направлен в <адрес> в составе сводной колонны БРПО «Башкирсельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под руководством начальника сводной колонны ФИО3 – старшего инженера отдела автомобильных перевозок «Башкирсельхозхимия» для ликвидации последствий катастроф на Чернобыльской АЭС (т.1 л.д. 26).

Согласно справки ГУП «Башплодородие» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гр. ФИО3 был направлен в <адрес> начальником сводной колонны БРПО «Башкирсельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по факту до ДД.ММ.ГГГГ, для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (удостоверение участника ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии А №, выдан 03.101991 <адрес> райвоенкоматом <адрес> (т.1 л.д.25).

Согласно пояснений свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что они как работники БПО «Башкирсельхозхимия», из разных районов Башкирии были командированы для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С ними жил и работал ФИО1 Их колонна дислоцировалась в <адрес> в совхозе Уношевский – в зоне отселения, но на работу каждый день они ездили в зону отчуждения – <адрес> той же области. На сегодняшний день у всех имеется удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Таким образом, из содержания вышеуказанных разъяснений во взаимосвязи с пунктом 6 Порядка следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, помимо свидетельских показаний также является документальное подтверждение обстоятельств выполнения в период с 1986 - 1990 годы работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Материалы дела также содержат сведения о награждении ФИО12 почетной грамотой за мужество и героизм проявленные при выполнении Правительственного задания по ликвидации последствия ядерной катастрофы на Чернобыльской АЭС (1986-2024 г.) (т. 1 л.д. 27).

Согласно перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зону отчуждения входят поселки Барсуки и Нижняя <адрес>, где истец принимал участие в ликвидации последствий аварии АЭС.

Представленные истцом документы подтверждают факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, суду не предоставлены, судом при рассмотрении дела не добыты.

Суд исходит из того, что установление данного юридического факта позволяет ФИО1 реализовать свое право для получения соответствующих льгот, так как иным образом установить данный факт невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Министерству обороны Российской Федерации о признании факта участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Установить, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Башкортостан (ИНН № принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 20 октября по ДД.ММ.ГГГГ, в пределах зоны отчуждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ч.З. Зайнуллина

Копия верна.

Судья

<адрес> Ч.З. Зайнуллина

суда РТ

Подлинный судебный акт подшит в деле №

(№)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан.