Апелляционное определение № 33АПА-3597/2025 от 3 декабря 2025 г.

28RS0004-01-2025-011590-63

Дело № 33АПа-3597/2025 Судья первой инстанции

Докладчик Хробуст Н.О. Кондратов А.П.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 г. город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.

судей коллегии Ищенко Р.В., Сидельниковой И.А.,

при секретарях Кузьминой Ю.А., Красновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2025 г.

Заслушав дело по докладу судьи Хробуст Н.О., пояснения представителя административного ответчика – администрации г. Благовещенска ФИО1, прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование указал, что прокуратурой города Благовещенска проведена проверка исполнения администрацией г. Благовещенска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2018 г. по гражданскому делу № 2-7286/2018 в собственность городского округа города Благовещенска принята теплотрасса, расположенная по адресу: <адрес> от границы между городом Благовещенск и Благовещенским районом до ЦТП, расположенного по <адрес> между домами по <адрес>, протяженностью 584 м, с кадастровым номером <номер>. Согласно информации Ростехнадзора по результатам осмотра технического состояния указанной тепловой сети выявлено, что оборудование тепловой сети находится в неисправном состоянии: опоры частично разрушены, фрагменты арматуры вырезаны, тепловая изоляция и антикоррозийное покрытие разрушены, компенсаторы имеют уклон сверх установленных норм, пути подхода к объектам сети находятся в ненадлежащем состоянии. При этом администрация г. Благовещенска гарантировала в кратчайшие сроки выполнить мероприятия по восстановлению тепловой изоляции на муниципальной тепловой сети в квартале П-2 (письмо от 15 ноября 2024 г. № 02-11/17698). Согласно информации, представленной администрацией г. Благовещенска в прокуратуру г. Благовещенска, теплотрасса с кадастровым номером <номер> закреплена на праве оперативного управления за МБУ «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее – МБУ «ГСТК») на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 5 ноября 2024 г. № 29-р/640. По информации, представленной МБУ «ГСТК» в прокуратуру г. Благовещенска, до передачи учреждению указанной тепловой сети МУ «ГУКС» провело мероприятия по ее обследованию, выполнен сметный расчет. Между тем в нарушение ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», норм Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п. 1.1, 2.1.1, 6.2.25, 6.2.26, 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, мероприятия по ремонту оборудования тепловой сети не проводились. После направления прокуратурой г. Благовещенска требования МБУ «ГСТК» в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска направлена заявка от 9 апреля 2025 г. о предоставлении субсидии в размере 21701018,47 рублей на цели производства, передачи, распределения тепловой энергии, выполнения работ по техническому и эксплуатационному обслуживанию котельных установок. Таким образом, администрацией г. Благовещенска как собственником тепловой сети, обладающим полномочиями по организации в городском округе теплоснабжения населения, не исполнена обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации тепловой сети в целях соблюдения прав граждан на бесперебойную подачу тепловой энергии и надежную систему отопления, мероприятия по ремонту и восстановлению тепловой изоляции на муниципальной тепловой сети в квартале П-2 не выполнены. В связи с выявленными нарушениями в адрес заместителя мэра г. Благовещенска и руководителя МБУ «ГСТК» 21 апреля 2025 г. внесены представления, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Муниципальное образование город Благовещенск, являясь собственником системы теплоснабжения, обладая полномочиями по организации в городском округе теплоснабжения населения, обязано содержать тепловые сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений соответствующих объектов ЖКХ. При этом передача имущества в оперативное управление не освобождает администрацию г. Благовещенска от осуществления обязанностей собственника этого имущества. Бездействие администрации г. Благовещенска, выразившееся в невыполнении работ по ремонту и теплоизоляции теплотрассы, влечет нарушение прав граждан на бесперебойную подачу тепловой энергии, создает угрозу нарушения температурного режима в жилых домах г. Благовещенска, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации г. Благовещенска, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по ремонту и теплоизоляции теплотрассы, расположенной по адресу: г. Благовещенск, <...> от границы между городом Благовещенск и Благовещенским районом до ЦТП, расположенного по ул. Мичурина между домами по <адрес>, протяженностью 584 м, с кадастровым номером <номер>; обязать администрацию г. Благовещенска провести работы по ремонту и теплоизоляции данной теплотрассы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. поддержала административные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации г. Благовещенска ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что заявленный прокурором срок для проведения ремонтных работ является недостаточным.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска ФИО2 поддержала позицию представителя администрации г. Благовещенска.

Представитель МБУ «ГСТК» ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что до настоящего времени необходимые денежные средства МБУ «ГСТК» доведены не были, в связи с чем ремонтные работы в отношении тепловой сети не проводились.

Административное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещение которых о времени и месте рассмотрения дела признано судом как надлежащее.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2025 г. административные исковые требования прокурора г. Благовещенска Амурской области удовлетворены – признано незаконным бездействие администрации г. Благовещенска, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по ремонту и теплоизоляции теплотрассы, расположенной по адресу: <адрес>, от границы между городом Благовещенск и Благовещенским районом до ЦТП, расположенного по <адрес>, между домами по <адрес>, протяженностью 584 м, с кадастровым номером <номер>; на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность провести работы по ремонту и теплоизоляции указанной теплотрассы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация г. Благовещенска выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что в целях исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-7286/2018 администрацией г. Благовещенска проведена работа по обследованию тепловой сети от ЦТП ул. Мичурина до границы между городом Благовещенском и Благовещенским районом, выполнен сметный расчет на ремонт указанной тепловой сети, согласно которому стоимость ремонта составит 19,5 млн. рублей, а также сметный расчет на замену изоляции данной тепловой сети, согласно которому стоимость работ составит 17,9 млн. рублей. Ежегодно при формировании городского бюджета указанные мероприятия выносятся на рассмотрение Благовещенской городской Думы, однако при формировании городского бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов в связи с недостаточностью доходных источников и дефицитом городского бюджета все расходы на 2025 год сокращены. Учитывая отсутствие финансирования мероприятий по ремонту и замене изоляции рассматриваемой тепловой сети Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска в Финансовое управление администрации г. Благовещенска направлялись заявки на выделение бюджетных ассигнований для уточнения бюджета с целью дополнительного выделения финансирования на указанное мероприятие. Однако до настоящего времени необходимое финансирование не выделено. В связи с чем данное мероприятие планируется к реализации в рамках Федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры». В целях включения данного мероприятия в указанную программу в адрес ЦРТ 15 апреля 2025 г. направлено обращение о внесении его в Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития городского округа и мастер план (раздел «Новые мероприятия, предложенные администрацией», подраздел «Коммунальная инфраструктура», строка 12 «Капитальный ремонт сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения г. Благовещенск» стоимость мероприятий 320,5 млн. руб., срок реализации 2025-2027 годы). Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что обязательным требованием для включения мероприятия в федеральный проект является проведение государственной экспертизы сметной стоимости, в связи с чем, администрацией изыскиваются средства на проведение экспертизы. После проведения указанных работ, данное мероприятие будет профинансировано и выполнено в период с 2025 года по 2026 год. В связи с указанным, срок исполнения решения суда первой инстанции является недостаточным и заведомо неисполнимым.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика – администрации г. Благовещенска ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 сентября 2018 г. по гражданскому делу № 2-7286/2018, вступившим в законную силу 15 октября 2018 г., по заявлению администрации г. Благовещенска признано право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – теплотрассу, расположенную по адресу: <адрес>), протяженностью 584 м., кадастровый номер <номер>

Согласно выписке из ЕГРН от 20 марта 2025 г. № КУВИ-001/2025-72927249 8 ноября 2018 г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности муниципального образования город Благовещенск на указанное сооружение с кадастровым номером <номер>, 6 ноября 2024 г. зарегистрировано право оперативного управления МБУ «ГСТК».

Постановлением администрации г. Благовещенска от 29 января 2025 г. № 438 утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2025 году, в который включена теплотрасса с кадастровым номером <номер>, протяженностью 584 м. (порядковый номер 12).

Как следует из акта проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 муниципального образования городского округа город Благовещенск от 31 октября 2024 г. № А-370-174-03А-01, подготовленного Дальневосточным управлением Ростехнадзора, комиссия, образованная распоряжением № РП-370-174-о от 2 октября 2024 г., установила неготовность муниципального образования городской округ город Благовещенск к работе в отопительном периоде.

Согласно справке к акту от 31 октября 2024 г. № А-370-174-03А-01 (п. 11), перечню выявленных замечаний (п. 11) в ходе проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2024/2025 Дальневосточным управлением Ростехнадзора установлено, что теплосеть от 8ТПК АО «ДГК» СП «Амурские тепловые сети» до ЦТП п. Плодопитомник, находящаяся на балансе муниципального образования, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, организация по содержанию и обслуживанию данного участка тепловой сети не определена.

Из ответа Дальневосточного управления Ростехнадзора от 1 сентября 2025 г. следует, что в результате осмотра технического состояния тепловой сети с кадастровым номером <номер>, протяженностью 584 м., установлено, что оборудование данной тепловой сети находится в неудовлетворительном состоянии: опоры частично разрушены, фрагменты арматуры вырезаны, тепловая изоляция и антикоррозийное покрытие разрушены, компенсаторы имеют уклон сверх установленных норм, пути похода к объектам сети находятся в ненадлежащем состоянии. В результате осмотра определены признаки возможного нарушения требований п.п. 2.1.1, 2.7.1, 6.2.3, 6.2.25, 6.2.26, 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115. Вывод о неудовлетворительном техническом состоянии тепловой сети изложен в п. 11 Акта проверки готовности к отопительному периоду от 31 октября 2024 г. № А-370-174-03А-01.

По данному факту заместителем прокурора города Благовещенска 21 апреля 2025 г. в адрес заместителя мэра г. Благовещенска и директора МБУ «ГСТК» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе администрации г. Благовещенска от 30 мая 2025 г. на представление прокурора указано на отсутствие финансирования мероприятий по ремонту и замене изоляции рассматриваемой тепловой сети (несмотря на направляемые заявки на выделение бюджетных ассигнований) в связи с недостаточностью доходных источников и дефицитом бюджета. Кроме того, сообщено, что мероприятия по ремонту и замене изоляции данной тепловой сети планируются к реализации в рамках Федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», для включения в который администрацией г. Благовещенска изыскиваются средства на проведение государственной экспертизы сметной стоимости.

В ответе МБУ «ГСТК» от 27 мая 2025 г. сообщено, что финансирование соответствующих мероприятий относится к полномочиям муниципального образования г. Благовещенска в лице администрации г. Благовещенска. 9 апреля 2025 г. учреждением в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска направлено обращение о предоставлении из городского бюджета субсидии на выполнение работ по восстановлению тепловой изоляции. 16 мая 2025 г. на данное обращение поступил ответ, согласно которому в Финансовое управление администрации г. Благовещенска направлена заявка на выделение ассигнований из бюджета на мероприятие «Ремонт муниципальной тепловой сети в квартале П-2». После выделения субсидии МБУ «ГСТК» в кратчайшие сроки будут проведены мероприятия по определению подрядной организации на проведение работ по восстановлению тепловой изоляции и ремонту сети в квартале П-2.

Неудовлетворительное техническое состояние теплотрассы с кадастровым номером <номер>, выражающееся в частичном разрушении опор тепловой сети, отсутствии фрагментов арматуры, разрушении тепловой изоляции и антикоррозийного покрытия, наличии уклона компенсаторов сверх установленных норм, ненадлежащем состоянии путей подхода к объектам сети, установлено и в ходе проведенного 3 сентября 2025 г. прокуратурой г. Благовещенска совместно со специалистом Дальневосточного управления Ростехнадзора осмотра указанной тепловой трассы, что следует из акта осмотра от 3 сентября 2025 г. и приложенного к нему фотоматериала.

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанций, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ и установив, что администрацией г. Благовещенска длительное время надлежащим образом не исполняются обязанности по содержанию и ремонту находящейся в муниципальной собственности теплотрассы с кадастровым номером <номер>, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, пришел к обоснованному выводу о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия и необходимости возложения на администрацию г. Благовещенска обязанности провести работы по ремонту и теплоизоляции спорной теплотрассы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, исследованных судом доказательствах и фактически установленных обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст.132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Устава городского округа города Благовещенска, принятого решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 г. N 62/89.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных ст. 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду.

Из содержания ч. 6 ст. 21 указанного Федерального закона следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

При этом согласно ч. 1 ст. 31, п.п. 4, 12 ч. 1 ст. 33 Устава городского округа города Благовещенска владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относятся к компетенции администрации г. Благовещенска, являющейся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из вышеприведенных положений нормативных правовых актов, содержание в надлежащем техническом состоянии находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе объектов теплоснабжения, поддержание их в рабочем состоянии, а также организация бесперебойного теплоснабжения населения городского округа относятся к компетенции администрации г. Благовещенска.

Однако в нарушение требований ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение администрацией г. Благовещенска указанных полномочий в отношении теплотрассы протяженностью 584 м., с кадастровым номером <номер>, расположенной по адресу: <адрес> от границы между городом Благовещенск и Благовещенским районом до ЦТП, расположенного по <адрес>, между домами по <адрес> административным ответчиком не представлено, обстоятельства неудовлетворительного технического состояния указанной теплотрассы, необходимости осуществления ее ремонта и замены теплоизоляции административным ответчиком в ходе производства по делу не оспаривались, доводы прокурора и представленные им доказательства не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией г. Благовещенска были проведены работы по обследованию спорной тепловой сети, подготовлен сметный расчет на выполнение работ по ремонту и замене теплоизоляции тепловой сети, а также о намерении реализовать соответствующие мероприятия в рамках Федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», об отсутствии со стороны административного ответчика незаконного бездействия не свидетельствуют и отмену принятого по делу судебного акта не влекут с учетом того, что до настоящего времени указанные мероприятия не проведены, теплотрасса находится в ненадлежащем техническом состоянии, что влечет нарушение прав граждан на бесперебойную подачу тепловой энергии, создает угрозу нарушения температурного режима в жилых домах.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, срок исполнения решения установлен судом в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом особой социальной значимости и существа разрешенных требований, направленных на устранение допущенных нарушений требований действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором подан административный иск, на бесперебойную подачу тепловой энергии и надежную систему отопления, отвечает требованиям разумности и справедливости. Каких-либо убедительных доводов, подтверждающих объективную невозможность исполнения судебного решения в установленный в нем срок, заявителем апелляционной жалобы не приведено.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в городском бюджете необходимых денежных средств на выполнение работ по приведению теплотрассы в надлежащее состояние, судебной коллегией не принимаются, поскольку выполнение возложенных на орган местного самоуправления действующим законодательством обязанностей по решению вопросов местного значения в интересах населения не может быть поставлено в зависимость от наличия бюджетных средств по соответствующим статьям расходов.

Учитывая, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, при рассмотрении дела не допущено, обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного решения, по административному делу не установлены, оснований для отмены или изменения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2025 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Благовещенска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии