Решение № 12-54/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019

УИД № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Ленинградская 07 августа 2019 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

с участием

представителя ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» ФИО1,

предоставившей доверенность № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника Ленинградского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республика Адыгея ФИО2,

предоставившего доверенность № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» на постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 250 000 рублей.

В поданной жалобе ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» просит отменить постановление от 05.07.2019 года в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель лица, привлеченного к ответственности, доводы жалобы поддержал.

Начальник Ленинградского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республика Адыгея с доводами жалобы не согласен, просит суд отказать в ее удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно санкции ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 01.07.2019 года государственным инспектором Ленинградского автотранспортного и автодорожного отдела Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 в отношении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, согласно которого 04.05.2019 года в 10 час. 59 мин. 28 сек. СПВК-6 А/Д А-160 41+140 м «Майкоп – Бжедухабль – Адыгейск – Усть-Лабианск – Кореновск» на участке Бжедухабль – Адыгейск системой дорожного контроля весовое оборудование СДК.Ам-2-1 ВИ заводской № <...> Св-во о поверке № <...> действительно до 04.07.2019г., произведено взвешивание транспортного средства Вольво-FM-TRUCK 4х2 государственный номер № <...> и полуприцеп марки CAMRO государственный номер № <...> осуществлял перевозку грузов по маршруту ст.Гиагинская Адыгея – Краснодарский край порт Тамань под управлением водителя П.А.С., при получении весовых параметров на стационарном оборудовании, режим взвешивания в покое, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно: нагрузка на вторую ось составила 11720 кг, при допустимых 10000 кг (17,20%), что подтверждается актом превышения транспортным средством № <...> от 04.05.2019г. В соответствии с транспортной накладной № <...> от 04.05.2019г. грузоотправителем является юридическое лицо ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К», была осуществлена погрузка груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось.

Постановлением начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 250 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

В рассматриваемом случае событие, которое должностное лицо квалифицировало как содержащее признаки состава административного правонарушения, имело место 04 мая 2019 года.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 05 мая 2019 года, истек 04 июля 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 05 июля 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» к административной ответственности, начальником Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея вынесено постановление о привлечении названного лица к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года, вынесенное в отношении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данному делу истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинградском районном суде срок давности привлечения ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом вопрос о виновности ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» в совершении административного правонарушения за пределами срока обсуждению не подлежит.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Верховного Суда РФ от 28.07.2014 по делу № 4-АД14-3, от 25.04.2019 г. по делу № 46-АД19-5.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13; 30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» на постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года о привлечении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.07.2019 года в отношении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заготовительная компания ЭФКО-К» по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко