Решение № 2-563/2017 2-563/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-563/2017

Дело № 2-563/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании действий об отказе в переводе ребенка в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение по месту жительства незаконными, возложении обязанности предоставить ее ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд к Администрации г. Кудымкара с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что она в интересах своего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, два раза обращалась в Администрацию г. Кудымкара с просьбой перевести ребенка из МДБОУ «Детский сад № <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в МДБОУ по месту жительства, однако ответчик отказывает в переводе ребенка в детское учреждение по месту жительства, чем нарушает права ребенка, гарантированные ему Законом РФ «Об образовании», а также п.3.3 Постановления Администрации г. Кудымкара № 534-01-02 от 30.04.2014г. Чтобы привести ребенка из г. Кудымкара в <адрес>, она вынуждена стоять на автобусных остановках, что отрицательно сказывается на здоровье ребенка. Просит признать действия ответчика, выразившиеся в отказе перевода ее ребенка в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение по месту жительства незаконными, возложить на него обязанность предоставить ее ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям, суду дополнила, что ее ребенок ФИО4 с 1,5 лет посещает детский сад №, который находится в <адрес> и далеко от остановки, приходится носить ребенка на руках. Она согласилась на этот детский сад, поскольку не было возможности сидеть с ребенком дома. Ее семья является малоимущей, поездки в детский сад в <адрес> отрицательно сказываются на здоровье ребенка и финансовом положении семьи. Старший ребенок посещает детский сад №. Просит обязать ответчика предоставить ее ребенку место в детском саду по месту его регистрации, то есть в детском саду № либо №.

Представитель ответчика Администрации г. Кудымкара ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что права несовершеннолетнего ФИО4 ими не нарушены, он обеспечен местом в детском саду. При формировании списков в дошкольные организации свободных мест по месту жительства истца не было, в связи с чем 21.10.2016г. несовершеннолетнему была выдана путевка в МДОУ №, расположенное в <адрес>. Считает, что действия Администрации г. Кудымкара согласуются с правилами, утвержденными Постановлением администрации г. Кудымкара от 30.04.2014. № 534-01-02. Согласно данных правил, перевод ребенка в другое детское учреждение осуществляется самими родителями. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МДОУ «Детский сад №», привлеченный к участию в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК ПРФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и п. 13 ч. 1 ст. 16 организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены в Порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 N 293.

В соответствии с Уставом муниципального образования города «Городской округ - город Кудымкар», утвержденного Решением Кудымкарской городской Думы от 11.10.2005 г. № 60, полномочия по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кудымкара отнесены к компетенции Администрации города Кудымкара.

30.04.2014 года Администрацией г. Кудымкара утверждено Положение о порядке учета детей дошкольного возраста, семей, нуждающихся в предоставлении детям дошкольного образования, и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Кудымкара.

В соответствии с п.3.3. указанного Положения, устройство детей в Организации осуществляется по месту жительства в соответствии с Постановлением администрации города Кудымкара от 18.06.2012 N 559-01-02. В первую очередь места в Организации предоставляются жителям закрепленной территории, оставшиеся свободные места могут быть распределены между детьми, не проживающими на закрепленной территории, согласно регистру. Родителям (законным представителям), находящимся на закрепленной территории, может быть отказано в предоставлении места в Организации только по причине отсутствия свободных мест в Организации. При отсутствии свободных мест в Организации по закрепленной территории место может быть предоставлено в любой другой Организации при наличии свободных мест.

Согласно п.3.6. при смене места жительства или по желанию родителей (законных представителей) перевод детей в другую Организацию осуществляется при наличии свободных мест и при отсутствии очередности из числа неорганизованных детей соответствующего возраста самими родителями (законными представителями).

Таким образом, место ребенку в МДОУ г. Кудымкара предоставляется с учетом закрепленной территории, но при отсутствии свободных мест в Организации по закрепленной территории место может быть предоставлено в любой другой организации. Перевод детей в другую Организацию осуществляется самими родителями при наличии свободных мест и при отсутствии очередности из числа неорганизованных детей соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о рождении серии III-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно Постановлению администрации г. Кудымкара от 18.06.2012г. № 559-01-02 «О закреплении определенных территорий за образовательными учреждениями г. Кудымкара, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (с изменениями, внесенными постановлением от 05.08.2015г.) <адрес>, в частности, <адрес>, где проживает и зарегистрирован по месту жительства ФИО4, закреплена за МБДОУ «Детский сад №».

Из материалов дела следует, что 21.10.2016 года Управлением образования Администрации г. Кудымкара малолетнему ФИО4 выдана путевка в МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> которое ребенок посещает по настоящее время. Место в данном учреждении было предоставлено ФИО4 из-за отсутствия свободных мест в детском саду по месту регистрации ребенка.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией журнала регистрации выдачи путевок на устройство для детей в МДОУ г. Кудымкара, путевкой от 21.10.2016г., справой МБДОУ Детский сад № «<данные изъяты> № 35 от 13.04.2017г., показаниями представителя ответчика и не оспариваются истцом.

В соответствии со справкой Отдела по г. Кудымкару и Кудымкарскому району ТУ МСР Пермского края по КПО, семья ФИО1 является малоимущей.

13.01.2017г. истец ФИО1 обратилась в Администрацию г. Кудымкара с заявлением о предоставлении ее ребенку ФИО4 места в МДОУ по месту регистрации.

На данное заявление Администрацией г. Кудымкара дан ответ № 68 от 10.02.2017г., откуда следует, что согласно постановлению администрации г. Кудымкара от 30.04.2014г. № 534-01-02, перевод ребенка в другое дошкольное образовательное учреждение осуществляется при наличии свободных мест и при отсутствии очередности из числа неорганизованных детей соответствующего возраста самими родителями (законными представителями).

Согласно информации начальника управления образования Администрации г.Кудымкара № 283 от 10.05.2017г., в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для осуществления перевода ФИО4 свободных мест не имеется. Дети, получающие образовательную услугу, в списки комплектования не включаются.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что малолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечен местом МБДОУ "Детский сад № «<данные изъяты>». Предоставление ему места в данном дошкольном образовательном учреждении было связано исключительно с отсутствием свободных мест в детских дошкольных учреждениях по месту жительства ребенка, следовательно, Администрация г. Кудымкара возложенную на нее законом обязанность по обеспечению ФИО4 общедоступным бесплатным дошкольным образованием выполнила.

Перевод же детей в другую детскую дошкольную организацию осуществляется самими родителями при наличии свободных мест и при отсутствии очередности из числа неорганизованных детей соответствующего возраста. На момент рассмотрения спора свободных мест для перевода несовершеннолетнего в дошкольное учреждение по месту жительства также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании действий об отказе в переводе ребенка в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение по месту жительства незаконными, возложении обязанности предоставить ее ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании действий об отказе в переводе ребенка в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение по месту жительства незаконными, возложении обязанности предоставить ее ребенку место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина