Решение № 2-2147/2018 2-2147/2018~М-2205/2018 М-2205/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2147/2018

Дело № 2-2147/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, уточнив заявленные требования (л.д. 4-5, 42), обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, включив в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>; период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Оспариваемым решением ответчика в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность. При направлении в командировку ей гарантируется сохранение рабочего места и среднего заработка.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.21), с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.19-20).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (л.д.22-23).

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный трудовой стаж истца определен продолжительность 23 года 3 месяца 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны ряд периодов работы.

Так, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 мес. 02 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 2 мес. 05 дн. в должности освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 463.

Также не включен в специальный стаж период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами № 516.

Не включение в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов работы суд находит незаконным и не обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам ( с учетом переходного периода), не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Списком 1991 года предусмотрено наименование должности «воспитатель», наименование учреждения: школы всех типов и наименований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 мес. 02 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 2 мес. 05 дн. Работала в должности освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с педагогической нагрузкой по преподаванию русского языка, литературы, ОБЖ, что подтверждается приказами о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28,29), архивной справкой Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), справкой о заработной плате (л.д. 27) (справка л.д.33, копия трудовой книжки л.д.13-14 записи №,4).

В трудовой книжке истца данный период работы отражен ошибочно как работа учителем русского языка и литературы, что не соответствует текстам приказа о приеме на работу.

Из пояснений истца следует, что в период работы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> она осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность, работала в качестве освобожденного классного воспитателя с ведением уроков по русскому языку, литературе, ОБЖ. Данная должность была введена в школе в рамках проводимого в городе эксперимента об организации воспитательной работы в школах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 г.) и классный воспитатель.

Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 г. N 33 (в ред. от 20.04.1993 г. N 83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Пунктом 26 Положения о восьмилетней школе, средней общеобразовательной трудовой политехнической школе с производственным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 29.12.1959 г. N 2027, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 04.04.1994 г. N 286, в каждый класс вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы, начиная с пятого, директор школы назначает "классного руководителя" из числа учителей.

Согласно п. 11 Рекомендаций по применению законодательства РФ при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, прилагаемых к письму Министерства образования и науки РФ от 25.04.2006 г. N АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК профсоюзов работников народного образования и науки РФ", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. Появление должности классный воспитатель было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат образовательных учреждений работников с наименованием должности классный воспитатель, осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от 17.04.2003 г. N 20-51-1244/20-5 в связи с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности классный воспитатель должность старший воспитатель.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 г. N 593, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрена должность воспитателя, включая старшего воспитателя.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем в средней общеобразовательной школе. Работа воспитателя в школе предусмотрена Списком 1991 года. Слова в наименовании должности «освобожденный классный» имеют уточняющий характер и не свидетельствуют о том, что работа не является педагогической деятельностью. Данная должность вводилась в штатах образовательных учреждений в рамках временного эксперимента, проводимого на федеральном уровне, о чем свидетельствует тот факт, что должности классных воспитателей были предусмотрены в действовавших в тот период времени Общероссийском классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367 и Постановлением Министерства труда РФ от 11.11.1992 г. N 33.

При таких обстоятельствах, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы.

Не включение в специальный стаж работы истицы периода командировки для прохождения курсов повышения квалификации суд также находит не обоснованным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов командировок названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт направления истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку на курсы повышения квалификации подтверждается справкой работодателя МАОУ «Начальная общеобразовательная школа №» (л.д. 30).

Таким образом, период нахождения работника в командировке, на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, в которую работник направлен приказом работодателя, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного период нахождения в командировке, продолжительность которого составляет 12 дн., подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

То обстоятельство, что период командировки в выписке из лицевого счета застрахованного лица указан без указания кода льготной работы (л.д. 34), не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца о включении указанного периода в специальный стаж.

С учетом учтенных ответчиком периодов работы, 23 года 3 мес. 15 дн. специальный стаж работы истца составляет 25 лет 03 дн. (23 года 3 мес. 15 дн. + 6 мес. 02 дн. + 1 год 02 мес. 05 дн. + 12 дн.), что является основанием для установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей (квитанция л.д.2).

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж педагогической деятельности:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного классного воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>;

период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу