Решение № 2-1530/2018 2-1530/2018~М-1473/2018 М-1473/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1530/2018

№ 2-1530/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 30 октября 2018 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А.,

при секретаре Зариповой А.Р.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя ГУ УПФ РФ по Учалинскому району и г. ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 в лице представителя ФИО3, обращаясь с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы, просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа засчитать истцу в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и общий стаж; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 17 дней) в качестве шофера в Верхневилюйском Сельхозэнерго и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве тракториста в ТОО «Ойуур» и обязать назначить пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям. Спорные периоды работы не зачтены по причине того, что запись в трудовой книжке при увольнении от ДД.ММ.ГГГГ не заверена печатью организации предприятия, при принятии на работу в качестве тракториста в ТОО «Ойуур» отсутствует наименование организации. Однако вышеуказанные периоды времени указаны в трудовой книжке, записи внесены своевременно, основания внесения записей, должность, печати имеются.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, полагая, что спорные периоды работы подлежат включению в общий и специальный страховой стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек в трудовой книжке истца запись о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ удостоверена печатью, хотя инструкция этого не требует. Запись об увольнении заверена печатью канцелярии организации, в то время как должна быть печать организации или отдела кадров организации. В записях трудовой книжки по второму спорному периоду имеется аналогичное нарушение – проставлена печать в записи о принятии на работу, не указано наименование организации, куда был принят истец, печати проставлены друг на друга.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст. 33 вышеуказанного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено из представленных истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы за назначением досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, с отказом во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 3 м. 17дн.) в должности шофера в Верхневилюйском «Сэльхозэнерго», так как запись при увольнении не заверена печатью организации или предприятия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 11 м. 24 дн.) в должности тракториста в ТОО «Ойуур», так как при принятии на работу отсутствует наименование организации.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заведена трудовая книжка, серии №.

Согласно сведениям, указанным на обложке трудовой книжки истца начальником отдела кадров БЗДК и заверенным печатью предприятия, дата рождения ФИО2 изменена на ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Учалы и Учалинского района.

Согласно представленным истцом справкам Верхневилюйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» от ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ Отряда противопожарной службы Республики Саха (Якутия) № по МО «Верхневилюйский район» ФИО2 работал в Верхневилюйском ПУЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя. При пожаре здания «Жилищно-коммунального хозяйства» в ДД.ММ.ГГГГ сгорели документы, на гр.ФИО2 документы не сохранились. В связи с указанным обстоятельством выписку из книг приказов и справку о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не представляется возможным.

Проверяя доводы истца, изложенные в иске, судом установлено, что согласно записям в его трудовой книжке, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Верхневилюйское «Сэльхозэнерго» на должность шофера 3 класса на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в ТОО «Ойуур» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись об увольнении заверена подписью инженера отдела кадров, а также печатью канцелярии Верхневилюйского сельскохозяйственного производственного эксплуатационного предприятия «Верхневилюйское Сельэнерго» Министерство сельского хозяйства ЯАССР. «Якутсксельхозэнерго».

Согласно разъяснениям Роструда, изложенным в Письме от 20.01.2014 N ПГ/13282-6-1 «О печатях в трудовой книжке», наличие в трудовой книжке печати кадровой службы, другой печати работодателя, содержащей информацию о наименовании работодателя (юридического лица) и месте его нахождения, фактически позволяет подтвердить факт работы работника у данного работодателя. При указанных обстоятельствах, учитывая, что содержащийся в трудовой книжке оттиск печати позволяет идентифицировать наименование организации и место ее нахождения, доводы ответчика о том, что записи в трудовой книжке заверены печатью канцелярии предприятия, не могут служить основанием для отказа во включении подтвержденного записями в трудовой книжке периода работы в Верхневилюском Сельхозэнерго в льготный стаж истца.

Кроме того, факт работы истца в Верхневилюйском «Сэльхозэнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ТОО «Ойуур» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ косвенно подтверждается письменными доказательствами: свидетельствами о рождении детей истца – Айгуль, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Рустама, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который родились в вышеуказанный период времени в <адрес>. Суду представлен также семейный фотоснимок истца с записью о месте и времени изготовления снимка – «ДД.ММ.ГГГГ, В-Вилюйск», а также адресованный истца ФИО2 конверт, изготовленный в 1984 году, с указанием места нахождения адресата: <адрес>. Вышеуказанные документы, достоверность которых не вызывает у суда сомнения, подтверждают факт проживания, и, соответственно, осуществления истцом ФИО2 трудовой деятельности в спорные периоды времени в <адрес>

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями) <адрес>, расположенный в Якутской АССР, относится крайонамКрайнегоСевера.

Учитывая установленный судом факт подтверждения периода работы истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера в Верхневилюйском Сельхозэнерго записью в трудовой книжке и иными доказательствами, суд считает незаконным решение пенсионного органа об отказе во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по включению указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с записью в трудовой книжке на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят переводом на должность тракториста в ТОО «Ойуур». Наименование организации в записи действительно не указано, однако факт приема в ТОО «Ойуур» подтверждается оттиском печати указанного предприятия, имеющейся в трудовой книжке.

Суд считает, что отсутствие наименования организации в трудовой книжке, при наличии записи о работе истца в спорный период в трудовой книжке и сопровождении ее оттисками печатей предприятий, само по себе не может повлечь нарушение прав истца на получение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 25 Закона N 173-ФЗ, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства (нарушение требований инструкции о порядке ведения трудовых книжек) не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца, тем более что отсутствие записи о наименовании организации, куда ФИО2 был принят на работу, компенсируется сведениями о ее наименовании, имеющейся в оттиске печати ТОО «Ойуур». В печати ТОО «Ойуур» имеются также данные о месте нахождения организации – <адрес> Республики Саха (Якутия), относящегося к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В данном случае отказ во включении периодов работы в страховой стаж связан с недостатками заполнения представленной трудовой книжки, которые не были устранены путем представления в пенсионной орган других документов, подтверждающих выполнение работы.

Судом на основании данных трудовой книжки, и иных письменных доказательств, представленных суду, установлено выполнение истцом работы, подлежащей включению в страховой стаж, в спорные периоды, в том числе – в качестве тракториста в ТОО «Ойуур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Пенсионного фонда об отказе во включении в стаж спорных периодов работы истца, нельзя признать законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на дату обращения к ответчику (на ДД.ММ.ГГГГ), ему исполнилось 55 лет.

Поскольку при включении в льготный трудовой стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы его стаж на работах в районах Крайнего Севера (и приравненных к ним работах по Списку №) составит более 17 лет 3 месяца 12 днейправонапенсиюу неговозникаетс момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан подлежит взысканию сумма оплаченной истцом государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа засчитать в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный и общий стаж.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы засчитать ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 17 дней) в качестве шофера в Верхневилюйском «Сельхозэнерго» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 24 дня) в качестве тракториста в ТОО «Ойуур».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. ФИО1 назначить ФИО2 пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова