Решение № 12-135/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-135/2018

дело №12-135/2018


РЕШЕНИЕ

13 июня 2018 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО2 Зотеева, рассмотрев жалобу директора МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Непоседа» ФИО3 на постановление главного государственного санитарного врача в <адрес> и <адрес>, Алексеевском, Спасском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в <адрес> и <адрес>, Алексеевском, Спасском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Непоседа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Непоседа» обратился в суд с жалобой, указав, что виновных действий с ее стороны не имеется, так как регулярно подаются заявки на устранение недостатков, указанных в предписаниях. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Непоседа» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, указали на отсутствие финансирования.

ФИО1 по Республике ФИО5 ФИО11 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что для устранения ряда нарушений денежные средства не нужны.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт административного правонарушения и виновность МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Непоседа» подтверждается совокупностью доказательств:

распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно: санитарно-техническое состояние игровых, спальных, музыкального и спортивного за; помещений детского сада и филиала, пищеблока основного здания, прачечной неудовлетворительное. В игровых и спальных помещениях с потолков местами отпаде потолочные швы, с потолков и подоконников отслаивается краска, в спальном помещении подвесной потолок над кроватью имеет отверстия, со стен местами отходит штукатурка, стены в игровых и спальных местами в трещинах, в игровых и спальных помещениях линолеум местами порван, не закреплен плинтусами, оконные рамы изношены, места прохождения коммуникаций имеются щели. На пищеблоке стены в трещинах, отходят потолочные швы. В прачечной полы в выбоинах, со стен отслаивается покраска, местами отпадает плитка, линолеум не закреплен плинтусами, грызунонепроницаемость не оборудована. В бытовом помещении для сотрудников в филиале полы прогибаются, со стен отходит штукатурка;

согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ по РТ» в Чистопольском, <адрес>х № от 16.03.2018г документы обследования оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов объекта и территории их технического и санитарного состояния не представлены. Имеются трещины в полах, обнаружены отверстия в местах прохождения водопроводных и отопительных труб. Места прохождения коммуникаций в перекрытиях не загерметизированы;

в игровых и спальных помещениях оконные рамы изношены, не открываются остекление окон из цельного стеклополотна не выполнено, стекла составные;

отопительные приборы в спальных помещениях не имеют защитного ограждения;

спальные помещения не соответствуют требованиям по площади помещений: S - спальной группы «Непоседы» и подготовительной групп составляет 47,2 кв.м (на 44 детей) площадь на одного ребенка 1 кв.м, S спальной средней и группы «Почемучки» составляет 47,2 кв.м (на 48) на одного ребенка 0,9 кв.м, S - спальной младшей и ясельной группы составляет 61,5 кв.м (35 детей) площадь на одного ребенка 1,7 кв.м, при норме 2,0 кв.м. в результате чего расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, кровати установлены впритык к наружным стенам и отопительным приборам, кровати морально изношены используются в течении 40 лет, кровати в основном здании двух ярусные;

площадь игровых группы «Непоседы» составляет 45.6 кв.м (на 24 ребенка) на 1 ребенка приходится 1,9 кв.м., группа «Почемучки» площадь-42,3 кв.м (24 ребенка) на 1 ребенка приходится 1,76 кв.м., подготовительная группа №,5 кв.м (20 детей) на 1 ребенка приходится 1,67 кв.м. при норме не менее 2 кв.м.;

площадь игровой группы «Карапузы» составляет 38,2 кв.м. (на 21 ребенка) на 1 ребенка приходится 1,9 кв.м., игровая группы «Солнышки» площадь-33,9 кв.м. (22 ребенка) на 1 ребенка приходится 1,5 кв.м., игровой «Ромашки» -32,4 кв.м. (23 ребенка) на 1 ребенка приходится 1,4кв.м. площадь игровой группы «Акварельки» 24,3 кв.м. (24 ребенка);

площадь спального помещения группы «Акварельки» 34,6 кв.м. (на 30 детей используется и для гр. «Карапузы»- 6 детей) составляет 1,1 кв.м. на 1 ребенка, площадь спального помещения для группы «Солнышки» и «Ромашки» (на 20 детей) составляет 16 кв.м на 1 ребенка -0,8кв.м, при норме 1,8 кв.м).

не созданы условия для обработки горшков, обработка производится в душевых поддонах для мытья ног;

в буфетных отделениях и на пищеблоках отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

на пищеблоке филиала вместимость моечных раковин не позволяет проводить обработку кухонной посуды с полным погружением, установлены трехгнездные моечные раковины, из них одна в нерабочем состоянии;

на пищеблоке филиала не созданы условия для обработки мяса, овощей, обработка производится в моечных раковинах предназначенных для мытья кухонной посуды;

на пищеблоке филиала не соблюдается поточность производственного процесса прием сырья и выдача готовой продукции производится через одну дверь;

согласно протокола лабораторных исследований №.474.18Ф от 14.03.2018г освещенность на момент измерения в игровой группы «Карапузики» составляет 220 лк, «Непоседы» 280 лк, «Почемучки»-230 лк, «Гномики»- ЗООлк, «Пчелки»- 280 лк при норме не менее 400лк;

согласно экспертного заключения №М от 19.03.2018г пять образцов мебели (по высоте и маркировке) в группах «Карапузы», «Ромашки», «Почемучки», «Гномики», «Пчелки» не соответствуют п.6.1,6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (с изменениями и дополнениями);

укомплектованность постельным бельем недостаточная, в наличии имеется только по 2 комплекта на одного ребенка, (должно быть 3 комплекта), наматрасников 1 комплект (должно 2 комплекта);

на пищеблоке основного здания используются разделочные доски сыр, хлеб, М.В., К.В. потрескавшиеся, рассохшиеся, эмалированная кухонная посуда для М.В., творога, овощей и посуда для раздачи готовых блюд с отбитой эмалью;

не проводится обследование мазков из зева и носа на наличие патогенного стафилококка у сотрудников ФИО6, ФИО7, ФИО8ФИО9;

до работы допущен сотрудник ФИО10 без сведений о вакцинации против гепатита В;

в группе « Акварельки» ребенок ФИО12, отсутствовавший более 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12. 2017г.), ФИО13 отсутствовавшая более 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.2017г.); В старшей группе « Почемучки» ребенок ФИО14, отсутствовавшая более 5дней (с ДД.ММ.ГГГГ по 26.01. 2018г.), ФИО15 отсутствовавший более 5 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) к посещению детского сада допущены без медицинской справки от педиатра поликлиники, и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

В действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение к административной ответственности является законным.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, размер назначенного штрафа не превышает установленного санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Доводы жалобы об отсутствии финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины и не могут служить основанием для отмены постановления.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлияли или могли повлиять на законность, обоснованность судебного решения, по делу не допущено. В основу постановления должностного лица положены те доказательства, которые получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> и городу Чистополь, Алексеевскому, Спасскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального дошкольного учреждения «Детский сад комбинированного типа № «Непоседа» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева