Постановление № 5-61/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 20 февраля 2018 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> по распоряжению № от 19.02.2018г.осуществлена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 90 суток территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Указанными действиями нарушил требования ч.ч.1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные действия ФИО2 должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл в Россию в 2014г. транспортом МЧС вместе со своим сыном в связи с военными действиями на территории Украины, в тот же год получил свидетельство о временном убежище на территории РФ. Затем указанное свидетельство утерял, не смог его восстановить и был лишен статуса беженца. В 2016 году выезжал из России в Украину для восстановления водительского удостоверения, въехал обратно в Россию ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени территорию РФ не покидал. По истечении 90 суток территорию России не покинул, так как считал, что находится на территории РФ на законных основаниях. Также в 2016 году из Украины к нему в Россию приехала его сожительница ФИО1, с которой они проживают совместно с 2006 года, вместе с их сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они все вместе проживают по адресу: <адрес>. В сентябре 2017 года ФИО1 и его сын ФИО2 получили свидетельство о временном убежище на территории РФ. Разрешение на работу (патент) он не получал. С октября 2017г. работает у ИП ФИО5 слесарем по ремонту автомобилей на СТО, расположенной по адресу: <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Украины ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 19.02.2018г.;

- рапортом инспектора по особым поручениям ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО6 о выявлении по адресу: <адрес>, гражданина Украины ФИО2, уклоняющегося от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», согласно которым ФИО2 прибыл на территорию РФ 19.01.2016г. с частной целью, не имеет действующего патента на работу; состоял на миграционном учете до 17.04.2016г. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- распоряжением от 19.02.2018г. № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении мест массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о результатах мониторинга миграционной ситуации, выявлении места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> о выявлении в результате проверки по адресу: <адрес>, иностранных граждан, в том числе, гражданина Украины ФИО2, в действиях которого имеются признаки административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. ст. 5 и 8 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка.

Государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя, семейные связи.

Санкция ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Украины ФИО2 на территории РФ фактически проживает единой семьей и ведет совместное хозяйство с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их малолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеющим гражданство Украины. Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством ВУ №, выданным 27.09.2017г., действительного до 26.09.2018г.

В силу п.13 Постановлении Правительства РФ N 274 от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" на лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия.

С учетом установленных по делу обстоятельств, применение вышеприведенных положений Федерального закона в отношении ФИО2 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни и права его малолетнего ребенка.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001 ОКТМО 41648000, КБК 1№, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 18№, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.