Постановление № 5-273/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-273/2019

Дело № 5-273/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 03 сентября 2019 года

Судья Кумертауского межрайонный суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау РБ,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» – директора ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста – эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан», место нахождения: <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа деревни Шабагиш муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее по тексту МБОУ ООШ д. Шабагиш) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении МБОУ ООШ д. Шабагиш по адресу: <...> из водопроводного крана (после фильтра) была отобрана питьевая вода (которая используется для обеспечения питьевого режима школьников) на микробиологические показатели, согласно экспертному заключению <...> от <...> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах: по протоколу лабораторных испытаний <...> от <...> - вода питьевая централизованного водоснабжения дата отбора <...>, место отбора - водопроводный кран (после фильтра) по микробиологическим показателям обнаружены общие колиформные бактерии (20 в 100 мл), при величине допустимого уровня – отсутствие, что не соответствует требованиям п. 3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 3.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» <...> была повторно взята в экстренном порядке проба воды на микробиологическое исследование и одновременно на определение хлоридов, азота аммонийного, нитратов и нитритов. Согласно экспертному заключению <...> от <...> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <...>» в <...>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах: по протоколу лабораторных испытаний <...> от <...> - вода питьевая централизованного водоснабжения дата отбора <...>, место отбора - водопроводный кран (после фильтра) по микробиологическим показателям обнаружены общие колиформные бактерии (3 в 100 мл), при величине допустимого уровня - отсутствие, что не соответствует требованиям п. 3.3. таблица 1 СанПиН 2.<...>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В суде законный представитель МБОУ ООШ д. Шабагиш ФИО2 согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, организация намерена в ближайшее время принять все зависящие от неё меры для устранения выявленных нарушений.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист – эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения плановой выездной проверки МБОУ ООШ д. Шабагиш были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для несовершеннолетних школьников и работников организации, поэтому был наложен временный запрет на использование водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников, для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статья 2).

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Виновность МБОУ ООШ д. Шабагиш в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2 и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 5-7);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников МБОУ ООШ д. Шабагиш (л.д. 8-10);

- распоряжением <...> от <...> о проведении плановой выездной проверки МБОУ ООШ д. Шабагиш (л.д. 12-15);

- поручениями <...> от <...>, <...> от <...> о привлечении к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям (л.д. 16-17, 18-19);

- протоколами №<...>, <...> от <...> лабораторных испытаний и экспертным заключением <...> от <...>, согласно которым вода питьевая централизованного водоснабжения дата отбора <...>, место отбора - водопроводный кран (после фильтра) МБОУ ООШ д. Шабагиш по микробиологическим показателям обнаружены общие колиформные бактерии (20 в 100 мл), при величине допустимого уровня - отсутствие, что не соответствует требованиям п. 3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 20, 21, 22);

- протоколом <...> от <...> лабораторных испытаний и экспертным заключением <...> от <...>, согласно которым вода питьевая централизованного водоснабжения дата отбора <...>, место отбора - водопроводный кран (после фильтра) по микробиологическим показателям обнаружены общие колиформные бактерии (3 в 100 мл), при величине допустимого уровня - отсутствие, что не соответствует требованиям п. 3.3. таблица 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 23, 24);

- актом проверки <...> от <...> (л.д. 25-27).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> муниципального района <...> Республики Башкортостан» квалифицируются судьей по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников МБОУ ООШ д. Шабагиш, создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ ООШ д. Шабагиш наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников МБОУ ООШ д. Шабагиш по адресу: <...> на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <...> муниципального района <...> Республики Башкортостан» (место нахождения: <...>, <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации водопроводного крана (после фильтра), используемого для обеспечения питьевого режима школьников Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> муниципального района <...> Республики Башкортостан» по адресу: <...> сроком на 30 суток.

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 11 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>, <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>