Решение № 2А-612/2019 2А-612/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-612/2019

К делу № 2а-612/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 14 февраля 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 14 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налоговым платежам.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что ст.1 Закона РФ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» регламентирует, что налоговые органы РФ - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст.7 Закона РФ «О налоговых органах РФ» установлено право налоговых органов взыскивать недоимки и пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ, зарегистрированы транспортные средства (ст. 357 НК РФ. Пунктом 1 ст. 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, автобусы и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, за административным ответчиком зарегистрированы следующие транспортные средства:

автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель, NISSAN DIESEL, VIN: отсутствует, 1992 года выпуска, дата регистрации права 21.04.2007г.,

автомобиль легковой, г/н №, марка/модель, ВАЗ 21144, VIN: №, 2007 года выпуска, дата регистрации права 21.12.2007г., дата утраты права 17.07.2015г.;

автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель, МАН 19.362 VIN: №, 1995 года выпуска, дата регистрации права 08.07.2003г., дата утраты права 21.06.2006г.;

автомобиль легковой г/н №, марка/модель, DATSUN ON-DO, VIN: №, 2014 года выпуска, дата регистрации права 19.12.2014г.,

автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель, ТАТРА 815, VIN:, 1986 года выпуска, дата регистрации права 25.04.1996г., дата утраты права 31.10.2017г.;

автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель, TOУОТА ТОWH АСЕ, VIN:, 1987 года выпуска, дата регистрации права 08.07.2000г., дата утраты права 08.07.2000г.;

автомобиль грузовой, г/н №, марка/модель, TOУОТА DУNА VIN:, 1991 года выпуска, дата регистрации права 05.02.1998г., дата утраты права 19.02.2000г.

Общая сумма транспортного налога, начисленная за 2014-2016г. по сроку уплаты 21.12.2017г. составила 80 325 рублей. С учетом частичной уплаты, взысканию подлежит транспортный налог за 2014г. в размере 22 800 рублей.

Расчет налога, подлежащего взысканию, содержится в едином налоговом уведомлении на уплату налогов ФЛ № 81389958 от 31.10.2017г.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 409,82 рублей.

Административному ответчику направлялось Требование на уплату налога, пени, штрафа от 14.02.2018г. № 33405. В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В указанный срок требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций, что явилось основанием для обращения к Мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в порядке, предусмотренном гл. 11.1 КАС РФ.

Однако, впоследствии, вынесенный 04.06.2018г. судебный приказ определением мирового судьи с/у № 141 Динского района от 22.06.2018г. был отменен по заявлению должника, что явилось основанием для обращения в суд.

Просит суд взыскать с административного ответчика ФИО2, ИНН № задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 22 8000 рублей, пени в размере 409,82 рублей, на общую сумму 23 209,82 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС № 14 по Краснодарскому краю, ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила суду, что у ФИО2 имеется задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2014г., которая была выявлена в 2017г. Под амнистию, на которую ссылается ответчик, он не попадает, поскольку обязанность по уплате этого налога наступала 01.12.2015г., т.о. по состоянию на 01.01.2015г. недоимки не было. ИФНС на основании закона исчислила задолженность за три предшествующих года – 2014, 2015, 2016г.г., т.к. ранее сведений о наличии в собственности ФИО2 транспортных средств у административного истца не было. Просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик, ФИО2 административный иск не признал. Пояснил суду, что после получения налогового уведомления неоднократно обращался в налоговую инспекцию, где ему было разъяснено, что задолженность по налогам за 2014, 2015г.г. попадают под амнистию. Позднее, было сказано, что лишь налог за 2014г. может быть списан. ФИО2 вынужден был взять кредит, чтобы оплатить задолженность. Что касается автомобиля ТАТРА, то он никогда не был ни в собственности, ни в пользовании ответчика, о том, что данный автомобиль зарегистрирован на его имя, ФИО2 узнал после получения налогового уведомления, после чего пошел в ОГИБДД и снял его с учета. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно требованиям ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, а также для начисления пени.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ (п. 2 ст. 45 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства (ст. 357 НК РФ). Пунктом 1 ст. 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, автобусы и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.11.2003г. № 639-K3 «О транспортном налоге на территории Краснодарского края») соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (ст. 361 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ст. 362 НК РФ).

Ст. 363 НК РФ и ст. 3 Закона Краснодарского края «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» установлен срок уплаты транспортного налога - не позднее 1 декабря календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является плательщиком транспортного налога.

По сведениям административного истца, в спорный период за ответчиком зарегистрированы легковые автомобили – г/н №, марка/модель, ВАЗ 21144,, 2007 года выпуска, с 21.12.2007г. по 17.07.2015г.; г/н №, марка/модель, DATSUN ON-DO, 2014 года выпуска, с 19.12.2014г., грузовые автомобили – г/н №, марка/модель, NISSAN DIESEL, 1992 года выпуска, с 21.04.2007г.; г/н №, марка/модель, ТАТРА 815, 1986 года выпуска, с 25.04.1996г. по 31.10.2017г.

В адрес ФИО2 административным истцом направлялось налоговое уведомление № от 31.10.2017г. о необходимости уплаты транспортного налога в срок, не позднее 21.12.2017г. (л.д. 13).

На основании ст.75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты или сбора, начисляется пеня.

В связи с тем, что в установленный законом срок в полном объеме налог налогоплательщиком в бюджет уплачен не был, налоговым органом начислены пени (л.д. 14).

По состоянию на 14.02.2018г. в связи с наличие задолженности по транспортному налогу, ФИО2 направлено требование № 33405 (л.д. 15, 16).

Вынесенный 04.06.2018г. по заявлению административного истца судебный приказ отменен определением мирового судьи с/у № 141 Динского района от 22.06.2018г. в виду наличия возражений должника относительно его исполнения (л.д. 12).

Досудебный порядок, предусматривающий возможность обращения административного истца в суд, соблюден, срок обращения, предусмотренный ст. 48 НК РФ, не пропущен.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.04.2010г. N 468-О-О указал, что, признав направление документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

Что касается доводов административного ответчика относительно применения амнистии к образовавшейся задолженности, то они не могут быть приняты как основание для отказа в удовлетворении иска.

Так, в силу пунктов 2 и 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

Согласно ст. 59 НК РФ в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12 Закона № 436-ФЗ от 28.12.2017г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность физических лиц (по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу) и индивидуальных предпринимателей, пеням и штрафам, образовавшаяся на 01.01.2015.

Из содержания указанной статьи не следует, что данная норма является актом прощения налоговой задолженности (налоговая амнистия), прекращающим согласно подпункту 5 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налогов, пени и штрафов.

Напротив, положения данной статьи сформулированы как устанавливающие специальные основания для списания задолженности, право на взыскание которой не утрачено налоговыми органами, и в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет (2015 - 2017 гг.).

Не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным. При этом предполагается, что причины, по которым меры принудительного взыскания налоговой задолженности не привели к ее погашению, обусловлены возникшими у граждан обстоятельствами, не позволяющими в течение длительного периода полностью исполнить обязанность по уплате налогов, а не сокрытием сведений о неуплаченных налогах от налоговых органов, равно как сокрытием имущества от обращения на него взыскания.

Для целей статьи 12 Закона № 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, понимают недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 гг.

Следовательно, недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам может быть списана только с лиц, которые задекларировали ее до 01.01.2015г., либо с лиц, налоговая задолженность которых выявлена (начислена) налоговыми органами до указанного дня, но не взыскана на момент вступления в силу Закона № 436-ФЗ, то есть на 28.12.2017.

Образовавшаяся у административного ответчика задолженность по транспортному налогу выявлена налоговым органом в 2017г., т.е. после 01.01.2015г., в связи с чем, не подлежит списанию в силу статьи 12 Закона № 436-ФЗ.

По состоянию на дату составления административного заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность: по транспортному налогу – 22 800 рублей, пени – 409,82 рублей.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела задолженность (недоимка) по налоговым платежам не погашена, в соответствие с положениями Налогового Кодекса РФ имеются основания для её взыскания в судебном порядке.

В случае несвоевременной регистрации отчужденных автомобилей новыми собственниками, владение транспортными средствами третьими лицами, ФИО2 праве требовать с них уплаченной суммы транспортного налога в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Так как Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствие с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина в размере 896,29 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налоговым платежам – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес> в доход бюджета недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 23 209 (двадцать три тысячи двести девять) рублей 82 копейки, из них:

недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 22 800 (двадцать две тысячи восемьсот) рублей,

пени в размере 409 (четыреста девять) рублей 82 копейки.

Реквизиты для перечисления:

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, БИК банка 040349001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю, ИНН получателя 2356050304, Код ОКАТО (ОКТМО) 03614402, счет получателя № 40101810300000010013;

транспортный налог с физических лиц - КБК налога 18210604012021000110;

транспортный налог с физических лиц - КБК пени 18210604012022100110.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>, государственную пошлину в доход государства в размере 896 (восемьсот девяносто шесть) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева