Решение № 2-2797/2020 2-2797/2020~М-1897/2020 М-1897/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2797/2020

Дело № 2-2797/2020

24RS0017-01-2020-002648-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,

при секретаре Меркуловой В.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании решения об отказе включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации России в <адрес> (межрайонное) о защите пенсионных прав, включение в стаж периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не зачло в стаж 1 год 7 месяцев 17 дней. Считает, что его права нарушены, поскольку ответчиком необоснованно периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж, при этом, на курсы ФИО1 направлялся работодателем. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо включить в стаж период работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанный период подлежит включению в специальный стаж. На основании изложенного, истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии частично незаконным. Включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: признать данный период в льготном исчислении, то есть, 1 год 7 месяцев 17 дней. Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал по вышеизложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в <адрес> – ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что нахождение на курсах повышения квалификации и командировках, с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Направление работника на курсы повышения квалификации и командировки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки к числу таких периодов не отнесены. Период работы с 24.02.1993 по 31.03.1997 (04-01-08) в должности врача кабинета ГБО отделения реанимации КГБУЗ «Красноярский краевой госпиталь для ветеранов войн», согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, включен в стаж на соответствующих работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ФЗ-400 в календарном исчислении. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 01.01.2015, в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ, пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 7 месяцев 17 дней.

Суд признает данное решение пенсионного органа по невключению в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ в отделении скорой медицинской помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал во 2 хирургическом отделении в штатной должности врача-интерна по хирургии (приказ №-П-а от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал во 2 урологическом отделении (стационар) в должности врача-уролога.

В дальнейшем, также имели место несколько переводов ФИО1 на новую должность; приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача хирурга в гнойно-септическое отделение (стационар) в палате интенсивной терапии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в хирургическом гнойно-септическом отделении (стационар) в палате интенсивной терапии по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-хирурга.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) истец временно работал по совместительству на 0,5 ставки в должности врача–эндоскописта эндоскопического отделения (стационар).

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) работал по совместительству на 0,75 ставки в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения (стационар).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец временно работал по совместительству на 0,5 ставки в должности врача–эндоскописта эндоскопического отделения (стационар).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в эндоскопическом отделении (стационар) в должности врача-эндоскописта.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ) истец уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ Красноярского городского отдела здравоохранения городская больница скорой медицинской помощи ФИО1- врач хирург гнойно-септического отделения был направлен на специализацию по хирургии на базе ФУВ КРАС МА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы (л.д. 14).

Как следует из справки КГБУЗ «<адрес>вая больница №» ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к КГУЗ «ККБ №» ФИО1 – врач-эндоскопист эндоскопического отделения центра лучевой диагностики направлен в КГМА на ФПК и ППС на цикл «Эндоскопия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к КГУЗ «ККБ №» ФИО1 – врач-эндоскопист отделения эндоскопии направлен в ГОУ ВПО КрасГМА Росздрава институт последипломного образования на цикл «Эндоскопия» (профессиональная переподготовка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врач-эндоскопист эндоскопического отделения направлен на прохождение общего усовершенствования по циклу «Диагностическая и лечебная эндоскопия» с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 15).

Кроме того приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен для прохождения специализации по циклу «Рентгенология» на базе ИПО ГОУ ВПО КрасГМУ, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 16).

Помимо этого приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича» истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен для повышения квалификации по циклу «Эндоскопия» на базе ЦДПО «Профессиональная практика», ООО «БИОМП», с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 17-18)

Таким образом, согласно вышеуказанным документам, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж истца календарно для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, обстоятельства нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего времени, уплаты работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов в указанные периоды, включение этих периодов в общий трудовой стаж истицы, представителем ответчика не оспаривались.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден материалами дела, записями в трудовой книжке, приказами, справками, что отвечает положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все указанные истцом спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

На основании изложенного, суд принимает решение о возложении на пенсионный орган обязанности включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов нахождения на курсах повышения квалификации календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то есть, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 5 месяцев 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц 15 дней).

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионным органом зачтен стаж истца на соответствующих видах работ, составляющий 28 лет 08 месяца 28 дней.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: курсы повышения квалификации в льготном исчислении, что составит дополнительно 1 год 7 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ составит 30 лет 4 месяца 15 дней. Соответственно с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобрел с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева