Решение № 2-1062/2019 2-1062/2019~М-977/2019 М-977/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1062/2019

2-1062/2019

56RS0032-01-2019-001291-65


РЕШЕНИЕ .

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 11 ноября 2019 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Нечаевой Т.М.,

при помощнике судьи Рубан И.В.

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании провести оценку уязвимости транспортных средств и разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующий в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района в период с 05.08.2019г. по 14.08.2019г. проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства о безопасности дорожного движения, транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок, о лицензировании, об антитеррористической защищенности. Ответчику принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>, которое используется для осуществления перевозок по маршруту № «<адрес>». Транспортное средство имеет электронный страховой полис серии № сроком действия с 02.12.2018г. по 01.12.2019г.. Единственным лицом, допущенным к его управлению, является ФИО1 В ходе проверки также установлено, что приказом Федерального дорожного агентства от 19.11.2018г. № транспортному средству присвоена категория, оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Однако, в течение 3 месяцев со дня присвоения категории транспортному средству оценка уязвимости не проведена, план безопасности на транспортное средство не разрабатывался, на утверждение уполномоченному органу не передавался. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес ИП ФИО1 14.08.2019г. внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления указанные нарушения в части проведения оценки уязвимости транспортного средства и утверждения по результатам такой оценки плана безопасности ответчиком не исполнены до настоящего времени. Просил суд обязать ИП ФИО1 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортного средства <данные изъяты> и надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства) оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения. На основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Л.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения признал. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, что отражено в собственноручно написанном заявлении.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В силу ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

При этом в силу ч. 2 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается, в том числе, на субъекты транспортной инфраструктуры.

Статьей 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определены цели и задачи обеспечения транспортной безопасности к ним, в частности, относятся устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно положениям подп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности

Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта РФ от 29.01.2010 № 22 утвержден Порядок ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Указанный Порядок предназначен для ведения Федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта РФ, реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта и включает в себя сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в том числе о собственнике, а также ином субъекте транспортной инфраструктуры (п. 4 реестра).

В соответствии с п. 3 Реестра компетентные органы (Федеральное дорожное агентство) включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные п. п. 5 и 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

На основании п. 5.4.15, 5.4.16 Положения о Федеральном дорожном агентстве (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374) к полномочиям указанного ведомства отнесено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, а также ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности;

Судом установлено и следует из представленных материалов, что в период с 05.08.2019г. по 14.08.2019г. прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ИП ФИО1 законодательство в указанной сфере исполняет не надлежащим образом.

ИП ФИО1 на основании приказа Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального структурного подразделения по Оренбургской области от 04.06.2019г. №-лиц, представлена лицензия № от 04.06.2019г. от 04.06.2019г. серии №, согласно которой он имеет право на осуществление перевозки пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>, которое используется им для осуществления перевозок по маршруту № « <адрес>».

Приказом Федерального дорожного агентства от 19.11.2018г. № используемому ФИО1 транспортному средству присвоена категория, оно включено в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Вместе с тем, ИП ФИО1 должных мер по обеспечению безопасности перевозимых пассажиров не принято: в течении 3-х месяцев со дня присвоения транспортному средству оценка уязвимости не проведена, план безопасности на транспортное средство не разрабатывался, на утверждение уполномоченному органу не передавался.

Поскольку ИП ФИО1, как владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозку неопределенного круга лиц, не обеспечена их безопасность от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а именно: оценка уязвимости принадлежащего ему транспортного средства не проведена; план обеспечения транспортной безопасности отсутствует, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Срок исполнения ответчиком требований, указанных в иске, является разумным.

В судебном заседании ИП ФИО1 требования прокурора признал.

Согласно требованиям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд его принимает.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости транспортного средства марки <данные изъяты> и надлежащим образом (в соответствии с требованиями законодательства) оформленные результаты направить в компетентный орган, определенный законодательством, для утверждения.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства марки <данные изъяты> разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить его на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 15 ноября 2019 г.