Решение № 2-1200/2019 2-1200/2019~М-935/2019 М-935/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1200/2019

Дело № 2-1200/2019 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 03.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы в должности вожатой в оздоровительном лагере «......» при завкоме завода «......» в 1989 году – 21 день (май – 2 дня, июнь -19 дней) и 19 дней (июнь – 7 дней, июль 12 дней);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 19.03.2009 по 20.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 03.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – с 22.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 №№..., (л.д.35) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999- Список № 463; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 28.03.2019 №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы в 1989 - 21 день (май — 2 дня, июнь — 19 дней) и 19 дней (июнь- 7 дней, июль — 12 дней) вожатой в оздоровительном лагере «......» при завкоме завода «......», так как такое структурное подразделение как «оздоровительный лагерь» не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Также такая должность как «вожатая» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 19.03.2009 по 20.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 03.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке (л.д.7) ФИО3 с 01.09.1986 по 15.08.1991 во ...... государственном педагогическом институте им. .......

Как следует из справки № №... от 08.02.2018, выданной Первичной профсоюзной организацией ОАО «Владимирский завод «......», ФИО3, ... года рождения, работала в оздоровительном лагере «......» при завкоме завода «......» в должности вожатого с мая 1989 по июнь 1989 – 21 день, с июня 1989 по июль 1989 – 19 дней, что подтверждается расчетными ведомостями (л.д. 12-16).

Из справки о суммах заработка истца по спорному периоду усматривается, что в июне и июле 1989 года сумма заработка составила 142,45 руб., и премия за июнь 1989 года 34,06 руб. (л.д.17).

К рассматриваемому спорному периоду подлежат применению как Положения Списка №781 от 29.10.2002, так и Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не содержит таких наименований должностей, как вожатая.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные данным Постановлением Правительства Российской Федерации, также не содержат ссылок на включение периодов работы в качестве пионервожатых в школах в педагогический стаж.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 указанного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом фактически лагерь «......» являлся пионерским лагерем, а наименование работодателем ее должности «вожатая» в пионерском лагере является некорректным, сокращенным. Фактически истец работала в должности пионервожатой.

Поскольку ведение учетно-кадровых документов является обязанностью работодателя, неверное наименование должности истца и лагеря в справке не может являться основанием к ограничению ее пенсионных прав.

В связи с изложенным работа истца в должности вожатой в оздоровительном лагере «......» при завкоме завода «......» в 1989 году – 40 дней (с мая 1989 по июнь 1989 – 21 день, с июня 1989 по июль 1989 – 19 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Согласно трудовой книжки (л.д.7-10) ФИО1 работала:

- с 15.08.1991 по 28.08.1995 в должности учителя истории в средней школе №......;

- с 28.08.1995 по 26.10.2011 в должности воспитателя в школе-интернате №№... (с 09.06.2000 МСОУ «......» г. Владимира, Устав от 09.06.2000 № 2291и; с 18.02.2002 МСОУ Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №...... г. Владимира, Устав от 18.02.2002 № 4732и; с 28.07.2005 МОУ «......» г. Владимира, с 10.08.2011 МБОУ (Владимира «......»);

- с 01.11.2011 по настоящее время в должности воспитателя в ГКСОУ ВО Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат ......» (с 30.12.2015 ГКОУ ВО «......»).

В данные периоды истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 19.03.2009 по 20.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 03.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, что подтверждается приказами и уточняющей справкой (л.д.23-25, 33).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 19.03.2009 по 20.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 03.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014.

При таких обстоятельствах, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, он составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на нее – 22.12.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы в должности вожатой (пионервожатой) в оздоровительном (пионерском) лагере «......» при завкоме завода «......» в 1989 году – 40 дней (май - 2 дня, июнь - 19 дней, июнь - 7 дней, июль - 12 дней);

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 20.06.2008, с 19.03.2009 по 20.03.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 30.03.2009 по 03.04.2009, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права – с 22 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......