Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-148/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

при секретаре Лищук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ истцу садоводческим товариществом <данные изъяты> был выделен и предоставлен в пользование земельный участок в составе садоводческого товарищества площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>.

С этого времени истец владеет и пользуется данным земельным участком по настоящее время. Но свидетельство на право собственности на землю ФИО2 не получала.

Согласно ст. 4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О земельной реформе» в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было установлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №» 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Фекдерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться гражданину в частную собственность.

Спорный земельный участок был выделен истцу для садоводства (организации плодово-ягодных насаждений) в 1997 году, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, данным земельным участком ФИО2 пользуется до настоящего времени, поэтому считает, что у нее на законном основании возникло право собственности на этот земельный участок.

Факт пользования земельным участком с момента предоставления подтверждается договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с садоводческим товариществом «Строитель», книжкой члена садоводческого товарищества. Участок огорожен, на нем имеется скважина для забора воды, садовая постройка, плодово-ягодные многолетние насаждения.

Сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости присвоен кадастровый №.

<адрес> земельного участка составляет <данные изъяты>.м.

ФИО2 обращалась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно, но в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что план-схема внешних границ садоводческого товарищества «Строитель» в орган местного самоуправления на утверждение не поступала, а садоводческое товарищество ликвидировано.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

ФИО2 просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО5 (муж истца) в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 в садоводстве выделили земельный участок. С этого времени они пользуются этим земельным участком. Дача имеет ограждение, пробурена скважина под воду, имеются насаждения. Сейчас воды нет, сажают картофель.

Изучив материалы дела, заслушав истца, свидетеля, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Пунктом 4 статьи 28 указанного федерального закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу "ФИО1 против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, индивидуализирован как объект недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, площадь участка <данные изъяты> кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно, но в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что план-схема внешних границ садоводческого товарищества <данные изъяты>» в орган местного самоуправления на утверждение не поступала, а садоводческое товарищество ликвидировано.

В материалах дела имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между садоводством <данные изъяты>» и садоводом ФИО2, имеющей садовый участок в квартале №, участок № и членский билет садовода ФИО2 с отметками об уплате членских взносов.

В данном договоре указано, что садоводство обязано вместе с Комитетом по земельной реформе выдать садоводу Государственный акт о собственности на землю

Из справки архивного отдела Администрации г.о. <адрес> следует, что документы садоводства <данные изъяты>», садоводческого кооператива <данные изъяты>» в архивный отдел не поступали.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН из которой следует, что данные о зарегистрированных правах (ограничениях) на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> отсутствуют.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МУП «АрхПроект» проведено межевание, которым подтверждено его месторасположение на территории бывшего садоводства «Строитель», что также подтверждено градостроительной документацией и уточнена фактическая площадь в размере <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства садоводству «Строитель»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного садоводства; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Следовательно, ФИО2 имеет право приобрести занимаемый ею земельный участок с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Гребешкова